可那个秦朝最大的问题并不仅仅只是有这些人口，而是他整个制度上都没有改变过来……
一个国家制度的建设不是一朝一夕。
但制度带来的毁灭，却只要三年就能毁掉一个国家。
嬴政以一个比喻的方式，把那个秦朝说给了扶苏听。
“如果你是一个老秦人的百姓，天下无战事后却还是严刑峻法，但朝廷不仅没有办法给你们更多的土地和赏赐，你还在边关服役，就要你的儿子去参加某项摇役，当地还可能有贵族随意欺压留守的家人、不只是心怀怨恨的六国贵族，就连秦国贵族也因为天下和平而堕落腐化，严刑峻法只是对你们百姓来说，对贵族却形同虚设，面对这样一个国家和朝廷，你怨不怨恨？”
扶苏抿了抿嘴。
正当嬴政以为他是感到悲哀而沉默时，扶苏一句话给他干懵了。
“如果真是这样，那个皇帝简直该凌迟处死。”
嬴政：“……”
嬴政搓了搓脸，仿佛也就此搓掉了尴尬。
“可是父皇，这只是一个故事，就算它无比贴合现实发展逻辑也只是一个故事。”扶苏说：“现在的秦国没有那种内外交困的局面，您也让百姓们知道了朝廷会为他们做主，我们已经走上了除自上而下、自下而上外的第三条路：上下同心。”
“这种局面下，什么困难是能难倒秦国的呢？”
嬴政只是微微一笑，他知道，在某个时刻，他、也曾是这么认为的。
只是后来啊，现实让他伤心了。
“真的没有吗？”嬴政反问道。
扶苏仔细想了想，脸色有些异样：“您是担心，皇族内部、或者说统治阶级内部的堕落？一如您说过的那个故事中的大一统王朝内的贵族？”
嬴政点了点头。
到现在为止，高层大部分人包括自己这个皇帝、萧何这个廷会官、那些向自己投诚的贵族，没有一个人是真的把百姓当成和自己同样的人来看的。
他是在拉拢、厚待、关照百姓，也愿意为了他们的利益大刀阔斧的改革。
但说到底，他心里还是对自家的高人一等认可的，他想要嬴家永远是皇族，他认为嬴家的血脉比普通百姓要高，他依旧不认为人人平等。
萧何只是在遵循自己的命令，只是认为如此厚待百姓可以让国家更长久，只是认为自己和扶苏是明君。
至于那些贵族，他们只是觉得跟着自己有肉吃、不会有危险、依旧能在改革后维持他们的地位。
这样的一个国家，朝廷和百姓的互信全维系于皇帝一个人身上。
一旦皇帝背叛了，那么这条路就走不下去了。
他可是希望大秦能一直持续下去的，如果未来的皇帝又把大秦带回了那条300年王朝周期律的老路上，那他这些年的努力又有什么用？
自己和扶苏在位时可以保证这条路。
那怎么保证高层、或者说皇族能一直持续走下去呢？
“要么，普及人人平等的人权思想。”嬴政说：“要么，给皇族、皇帝上一道枷锁。”
“前者有些危险，尤其是在这个大变革的时代下，很容易玩脱，我都没把握；也不想这么玩。当然，后世之君如果要玩，那也不关我事了。”
“所以……”
“所以你选择了后者！”扶苏这一刻想通了一切：“而你给的这道枷锁，就是皇族内部的自我革命？！”
“总不能有了利用百姓革命的方法，就把责任全交给百姓吧？”嬴政笑着：“偶尔一两次让百姓来逼迫皇帝进行革命还行，百姓只会觉得皇帝善于纳谏、倾听民间的声音，但若是多了，皇帝的威严可就没了，百姓难免会想：这个皇族这么废物经常背叛我们，那我们为什么不推翻了他自己做主？”
“自下而上的革命，对原有的统治阶级来说可是鬼门关啊！”
这种思想也可以叫：王侯将相、宁有种乎。
嬴政要告诉后代皇帝：你要是背叛了这条路，那就让皇族内部忠于这条路的人来！
以前，嬴政并不确定这么做能否取得相应的效果；因为想达到这个效果，换上来的那个人必须比前一个人更好，至少在取信百姓这方面，他必须要比上一个人更出色。
直到今年，扶苏哪怕掀桌子都要先救出那些贵族麾下的人们，嬴政彻底动了心！
比功绩，他自认除了三皇、伏羲女娲这五个人之外，其他人都是弟弟；比威望，执掌如今最强大秦军的他不发话，天下无人敢造反；放眼往前三千年历史，无人可与自己比肩。
但自己这样一个始皇，依旧没有拯救出全部的百姓。
扶苏救了。
那么，还有什么警告，比让做了这件事的扶苏取代自己的威慑力还大的？
开创大一统的始皇，都因为有能力解救百姓但却想徐徐图之而被太子看不惯而