正虽然只剩了京都城和京东府，但是，京都周围可是有八座卫城，面积之大堪比四五座普通的府州之地。如此广袤的土地，若想凭借十几万禁军，怎么可能看得住所有人？太子殿下的这一步，恐怕是要走错了。安正道一路琢磨着，该如何想个法子，既不能违背太子的命令，又能缓和官府和百姓之间的矛盾。