在这种背景下，加上为了更好的吸纳改化这些边疆蛮夷，以及逐步向外扩张，将更多的土地纳入帝国版图，还是靠自己拥有实权的儿子更靠谱。
拥有实权的儿子为了自己的富贵和子孙后代的传承，也会努力建设当地，将其视为自己的领地，这是必然的，是人性使然。
给人做事和给自己做事，积极性、能动性和投入程度是完全不一样的。
反正只要中央王朝强盛，能够震慑四方，地方藩王即便有些小心思也不是问题，完全可以控制。
而若是中央王朝不行了，陷入衰弱或混乱，那乱七八糟的事可就更多了。
那时候靠分布在各地的血脉相连的地方藩王，兴许还能再稳住局面，延续帝国的血脉和统治。
这个轻重先后，嬴政还是搞得清楚的。
什么嫡系不嫡系根本不重要，笑话，自家儿孙就是自家儿孙，还能有什么不一样的不成？
只要还留着自家的血脉，那就都无所谓。
无论如何，肥水不流外人田，肉还是烂到自家锅里好。
郡王县王都好安排，最难的还是亲王封藩。
去的地方都太苦了，前期必然要提供巨大的人力物力和财力支持。
物力财力好说，朝廷有钱。
但是人力只能靠重赏和政策吸引了。
要不然现在生活在太平盛世，社会矛盾平缓，没有太大生存压力，有多少人愿意放弃现在安逸的生活，去那鸟不拉屎、充满风险的地方？
纵然有愿意豁出去博取世代富贵的有识之士，那能有多少人愿意前往？
至于流放的犯人，数量既是不够，而且他们也不可靠。
而且也需要大量的高端人才去管理和建设，如此一来，这只能靠“重赏之下必有勇夫”这一招了。
用极高的待遇和承诺来吸引人才，那成本可就太高了。
可也只能如此，移民这种事，用强是不行的。
只能是采用移民政策扶持，去了多分地、减税免税、增加爵位、征服分奴隶等等优惠政策支持，以及神州腹地给予资源帮助他们扎根。
想到这些，嬴政又感到了一丝头疼。
最后，最关键的问题还是：把哪些儿子给分封出去？
分封这件事看着是件无上美事，但前提是分封的是已经开发好的，有百姓的地方，那才是美事。
像现在这种分封到鸟不拉屎的蛮荒之地的分封，那可真不算什么美事。收益起码要两三代人以后才能看到，属于典型的前人栽树后人乘凉的苦差事。
而且，这不仅是件需要长期投入的苦差事，还是一件危险极高的事情。
开荒蛮荒土地，有太多未知与危险了，艰难险阻困难重重，真的是一个不小心就会死人的，甚至可能全死。
蛮荒之地环境恶劣，完全原始丝毫不适合人居，再加上这些个地方现在本也就不是丰美肥沃之地。
天气环境变化无常，气候恶劣，常常伴有瘴气与各种致命的疫病，还有潜伏在丛林荒野中的猛兽和毒虫威胁生命安全。
更致命的是，物资短缺是常态，无论是用于生产生活的工具，还是最基本的粮食和药品，都难以得到充足的补给。
开荒史，从来都是一部充满艰辛、血泪与牺牲的历史。
一块原始土地，哪怕是看上去适宜耕种的肥沃土地，想要将它开垦出来，变成可以稳定耕种、养活大量人口的良田，需要花费无尽的心血、汗水甚至生命的代价。
这可完全不是坐在京城张张口动动手，发几道政令，就能轻松做到的事情。
甚至在比较极端的情况下，一场突如其来的大规模疫病就可能导致整个移民开荒队伍的全部团灭。
相比较神都的繁华富贵安逸舒适生活，跑到遥远荒凉的蛮荒之地，过着如同野人般艰苦简陋的日子，去从零开始建设，实在是太残酷了，对习惯了富贵日子的皇子们而言更是如此。
与之相比，即便只是当一个没有实权、只拿俸禄的米虫县王，也比当一个掌握实权的亲王要好，至少生命安全有保障。
毕竟建设初期，哪怕是大王，也照样别想耍什么威风。说是大王，一切原始蛮荒，手底下也没多少人，每一个劳动力都弥足珍贵。
想要建设好自己的封国，必须要亲力亲为，呕心沥血，与所有跟随他前往的臣民齐心协力，患难与共，才能勉强维持下去。
还有，教化土著居民，将他们融入大秦之中，这也不是简单的事。
又不能全杀，全杀了，只靠神州移民自然发展，那人口的增长实在是太慢了，不利于封地的快速发展和统治。
说起来当海外封地的大王很好听，是荣耀与富贵，但若是前期日子过得还没神都街头的一条野狗好，那还有几位皇子愿意冒着生命危险去当这个所谓的“大王”，可就真要打