至于很多官员所担心的大量劳动力聚集所造成的不安定因素，张居正认为倒是其次的，因为朝廷采取的招募民工的方式，只要朝廷能够保证工钱和粮食的足额发放，这些百姓是决计不敢闹事的，至于财政上的压力，张居正认为看起来一千七百万的投资极为巨大，但是实际上分年投入的话，将一年的工程投入控制在四百万之内，对于朝廷的财政来说是可以接受。

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