中起来，用作工匠，至少能够给碗饭吃。然后就是遵化铁厂和天津宝源局、铸炮厂、船厂也需要劳动力，可以优先从流民中招募。

    而剩下的流民，朱载坖觉得还不如用以充实辽东，以便日后在辽东设置州县，加强朝廷对于辽东的控制。现在辽东除了卫所之外很少有州县，导致朝廷对于辽东的控制力不强，卫所军官们把持政务，很容易形成军阀集团。

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