而送走三哥莫子溶不久，去年年初大虞派去印度的调查工作团就回来了。
莫子布赶紧召见，调查工作团正使，是著名经学家阮成信的儿子，扬州人阮元。
此人在历史上历任中央各部尚书，还先后担任过漕运总督、两广总督、湖广总督和云贵总督等职，是非常有能力的官僚。
莫子布看了看阮元倒是精神抖擞的，忍不住好奇的问了句，“工作团有没有遇到水土不服，上吐下泻的情况？”
阮元也没明白皇帝问这个干什么，他就当是皇帝体恤臣子了，于是赶紧回答道：
“有一点，并不严重，最可怕的还是闷热，比广州，比新港都要热的多，加上水汽又足，天天就像是在蒸笼里面一般。”
看来，没有达到工业社会之前，印度还谈不上污染严重，没那么多病菌，同时各种香料和工业狠活的产量没有提升，想要干净又卫生还是有点难度的。
“臣等花费十九个月时间，走遍了印度北方所有的省份，南方省份的沿海城市也都去了一个遍。”
阮元一边把奏疏上呈给莫子布，一边开始汇报，“诚如陛下所言，印度实际上是一个地理的概念。
按文化习俗和语言的远近来分，至少可以分成海得拉巴、旁遮普、普什图、北方天竺人、孟加拉人、泰米尔人、迈索尔人等等十几个大的族群，下面还可以细分，至少能分成二百个不同的邦国。”
莫子布点了点头，“但是唯一的问题，就是如果分成二百个不同的邦国，印度就失去了价值，它的财富会完全被地方上所消耗。
而一个失去了价值的印度，无法成为我们控制英格兰王国的工具，英格兰王室也失去了成为印度国王的可能，这将让他们处于不合作的状态。”
“陛下圣明烛照，臣对万里之外的情况也了如指掌。”阮元先是拍了顿马屁，然后接着说道：
“而且这种二百多个邦国的分裂状态也是不可能长期保持的，他们一定会互相兼并，互相融合，哪怕有我们控制，也不可能做到让他们每个邦国都蹲在原地无所事事。
这种规模的混战，不但会极大消耗掉财富，同时还反而会使得大一统思想开始蔓延，促进他们进一步融合，毕竟不是每个人都是战争狂，绝大部分人是不会喜欢常年战乱的。”
“有见地！”莫子布竖起了大拇指，历史上印度最终能统一，除了英格兰人为了利益的整合以外，也有这个因素。
至少印度的北方诸邦，以及马拉塔联盟等，确实是有统一的需求和迹象，印度历史上也出现过大量局部统一的政权。
“那么伯元，你的解决办法是什么？”莫子布亲切的叫起了阮元的字，这是他的习惯，欣赏谁或者要重用谁，就不称官职或者名字，而是直接称字。
“臣与英格兰王国印度政府的官员们一起，为印度大陆设计了新的柴明达尔制度。
这种新的制度，修改了印度本身的柴明达尔制度，又借鉴了日本原本的参勤交代制度。
我们把印度本土，分为二百个县，县又分为邦县和郡县。
邦县是原本王公的领地，郡县之地就是英格兰印度总督政府治下的土地。
邦县之长由血统传承而来，但必须得到加尔各答总督府的承认才能够传承。
郡县之长则是通过科举得来，考中则为地区包税人，再往上便可以做乡镇之长，之后则可以升为县长。
最高能进入总督府工作，不过依臣来看，没有几个人愿意如此。”
莫子布一边听着阮元的解释，一边快速浏览他的奏章，有些政策太过弯弯绕绕，莫子布都看了好几遍，才勉强弄懂。
这个政策的核心，只有两条。
邦县的传承要总督府批准，所以这些土邦王公需要用大量家族几百年积蓄下来的钱财，换取总督府对血脉传承的许可。
那么基本就是平日里小小刮一刮，到了父死子继，兄终及弟的时候，就要狠狠被敲一笔。
而邦县之长则更狠，这是一个印度柴明达尔和日本参勤交代制度的杂糅，最后还加上了一个科举制来作为政治基础。
只不过这个科举考出来的不是文官，而是真正的地方豪强。
印度这么大的地盘只有不到两百个县，那么这个县一定会非常大，因为中国不算新疆和西藏只比印度大一倍多一点，但中国在这些地方有一千四百多个县级行政单位。
而且中国除开新疆和西藏外，还有内蒙、青海和部分甘肃也是人口极为稀少的地方，如果把这些因素考虑进去，阮元等人在印度设立的郡县，很可能会比后世共和国的地级市都大。
而且郡县之中，所有的权力，不管是司法、教育还是土地、农林牧渔和商业，都归郡县之长管理，生杀大权都在一个人身上，所以这不是考出来的官，而是考出来的节度使。
可以想象，在地方的话，这些节度使该有大多的权力！
而他们又必须三年接受一次