鉴于美国已表示愿意谈判，于1951年6月中旬，提出“充分准备持久作战和争取和谈达到结束战争”的战争指导思想和在军事上采取“持久作战、积极防御”的战略方针。

    据此，适时进行战略转变，由运动战为主转变为阵地战为主，由军事斗争为主转变为军事、政治斗争“双管齐下”。

    在作战指导上，还提出了“零敲牛皮糖”，由打小歼灭战逐步过渡到打大歼灭战的方针。

    从1951年6月11日至1953年7月27日，为抗美援朝战争第二阶段。

    这个阶段，中朝人民军队执行“持久作战、积极防御”的战略方针，以阵地战为主要作战形式，进行持久的积极防御作战。

    其特点是：军事行动与停战谈判密切配合，边打边谈，以打促谈，斗争尖锐复杂。

    战线相对稳定，局部性攻防作战频繁。

    战争双方都力图争取主动，打破僵局，谋求于自己更有利的地位。

    1951年7月10日，战争双方开始举行朝鲜停战谈判。

    从此，战争出现长达两年多的边打边谈的局面。