吴用出任济州知府，花荣为兖州知府，武松为沂州知府，无情为青州知府，孙立为营州知府。
知府为本州区域内的最高长官，主要执掌军权、人事权。
其他权限则交由下属部门执行。
各部门头脑及本州辖区内的县长，向知州汇报工作。
五大知州，则向“国家首脑”王小飞汇报工作。
……
第三步，对于各州政府的下属部门，规定其人员员额，限制公务员数量。
放在北宋的情境，便是限制“吏”的数量。
这一点，也十分重要。
毕竟“吏”的数量，要比官员多得多。
而且北宋的“吏”，也掌握了不少权力。
只有减少了“吏”的数量，才能真正给官僚系统瘦身。
……
根据王小飞和吴用的测算，如果能顺利完成上述三步，山东全境的官吏数量，可瞬间减少三分之二。
这种简化的组织形式，还能增加政令下达的速度，省去不少中间环节。
办法很好，但如何实现，需要技巧，更需要手段。
毕竟是对整个官僚系统开刀，要非常慎重。
北宋的读书人，面对外敌，总是直不起腰来。
但内斗的实力，非常厉害的。
此事，宜徐徐图之。
必要的时候，可以亮出拳头，给某些人讲讲道理。
……
计划制定后，王小飞将时迁叫来，对其面授机宜。
很快，梁山侦查师的近万虎贲，迅速分散到各个州府，对所有的官吏，展开清查。
尤其是曹州、兖州、沂州、营州、莱州，这些新拿下地盘，属于重点照顾对象。
不查不知道，一查吓一跳。
北宋的官员，是经不起查的。
社会生活的方方面面，全都被官员的权力渗透。
宋江作为“微末小吏”，认识那么多人，手里有那么多钱，不是没有原因的。
既然查到了，那就一个个地办。
财产要充公，奴仆要遣散，兵器要入库，古董要发卖。
罪大恶极之辈，还要进行肉体毁灭。
一套雷霆反腐扫黑的组合拳，直接把山东的官僚阶级干懵了。
以往对梁山草寇嗤之以鼻的士大夫，终于肯放下身段，与好汉进行心平气和的交流。
真是应了那句古话：如果你想得到别人的尊重，那就朝他的鼻子干上一拳。
古人总结道，以德服人。
……
获得山东官僚阶层的“尊重”之后，梁山的体制改革，正式拉开帷幕。
在官府势力被时迁暗中削弱的情况下，改革还算顺利。
第一步裁撤的五个州，其府衙的官吏集体下岗。
其中的优秀人员予以保留，充实到州政府的各下属部门之中。
而大部分的官员，尤其是吏，直接失去了工作岗位。
他们心中充满了愤怒，却又无可奈何。
面对梁山的铁拳，他们有反抗的心，没有反抗的胆量。
好在梁山还算仁义，给下岗的官吏们发放了优厚的遣散费用，表示歉意。
即便是最底层的吏员，也到手了五千贯铜钱。
掌握了铸币核心科技的梁山，其“钞能力”早已不可同日而语。
能用钱解决的问题，那都不是问题。
……
完成第一步之后，五位知府大人走马上任。
这五位“封疆大吏”，也算是各有特点。
吴用自不必说，作为梁山势力的大军师，执掌面积最大的新济州府，自然是无可厚非。如果说如今的梁山是一个王国的话，吴用就是丞相了。
花荣是地方军事武官出身，也是此次改革的发轫之始。如今他掌控的地盘比之前大了一倍，可管理难度却直线下降。面对如此改变，花荣自然是乐得合不拢嘴。
武松是江湖猛人出身，而且是最猛的那种。出身草莽的他，早就对官府深恶痛绝，死在他手上的官僚，那也有不少了。如今阴差阳错，武松居然披上了官服，当上了太守，其官威直逼京州市公安局局长赵东来。各种大老虎碰到武松，少不得要吃点苦头。
无情原为四大名捕之首，本就是精明强干之人。追随王小飞之后，无情在青州摸爬滚打数年，积累了丰富的执政经验。他的上位，也是题中应有之义。
孙立则属于地方豪强的华丽转身，他们一家全是猛人，曾经与梁山分道扬镳，现在又合而为一。为了让孙家的势力安心，王小飞便将营州交予孙立，以示信任。
……
五位如狼似虎的知府上任伊始，便开始用雷霆手段，强制推行官制改革的第三步。
王小飞将