从农民的角度去看，自己辛辛苦苦种的粮食，七八成都要交出去。
交完之后，自己只能勉强糊口。这地种的没有意思。
可如果不种地，连这两三成粮食都没有。这是个无解的问题。
而对于吏来说，他们的税以及他们的饷，都要从农民这里得来。
因为在古代，经济来源相对单一。绝大多数的钱粮，都要从庄稼地里产出。
而对于国来说，充实粮库的粮，当然也要从农民那里出。
所以，粮税就会变重。
开国之初，始皇帝都会轻徭薄赋，休养生息。这就是让种地的农民，喘口气。
农民手里有钱，就会造房子，娶媳妇。
这样就会间接的促进工业的发展。造房子需要木材，需要石块，土砖。
娶媳妇，需要打家具，做衣服。
这样一来，木工，泥瓦工，裁缝铺，布坊等等行业，都会跟着兴盛起来。
商铺有了银子，就会买更多的粮食吃。
这是一个良性的循环。但慢慢的，不知道哪个环节出了错。
种地的百姓，粮食卖不到钱。农民手里没钱，消费力就会降级。那些与农民相关的产业，就会慢慢萧条。
如何平衡？或者说，如何解决这个问题呢？
道理其实很简单。别让人饿着，别让人吃太饱。
让人饿着，他就会生怨言。让人吃饱，他就起高傲的心。
道理，大家都懂。只是啊，谁会让出来一点利益呢？
潘小安决定，先把自己的那一份让出去。但在很多人看来，他是虚伪的。
高乙看着众人离去。他还是不敢相信，这次的粮税，会这么低？
“小安，粮税定这么低，够咱们行军打仗用吗？”
箫贵哥是真的不明白。
“够用的。无非就是用的少一点而已。要说够用，有一块想十块，有十块想百块，哪有够用的时候。
若不是因为还在战争，这一季的粮税，我是不会收的。”
“那这些不事生产的人，该如何生存？”
“咱们安国的工业，其实已经做的很不错。像南部海域的小国，像天竺国，他们自然会把粮食运来，交换商品。”
箫贵哥不懂，她也不认同。“牧养万民，不交税能行吗？”
贵德州的内城，很少有像样的建筑。
这座城，在辽国时期，就没有得到很大发展，就别说被金国人占领后。
唯一的府衙，被莫前川征用。
潘小安到来后，莫前川便把府衙让给他居住。
潘小安在这里，会见了渤海族的权贵。他们向潘小安哭诉，自己的家产被削弱，自己的土地，被瓜分。
“你们不用如此低落。须知道，这世界远不止贵德州这么大。
你们要把眼光看的宽一点，不要局限在这一座城里。
你们可以组织商贸队，可以买船出海。可以把本地的产物，运到南方或者北方更远的地方售卖。
你们要知道，商业带给你们的收益，远远大于这点土地，这几只羊。”
这些权贵面面相觑。“我们能自由行动？”
“不是已经让你们去过金州府了吗？船，你们可以买。车，你们也可以买。
安国地界，你们都可以自由活动。只要遵守安国的律法，没有人会管你们。”
这些权贵，便不再说话。他们觉得，这样宽松的制度，确实能让他们做很多事。
而对于那些，不想放弃契约的人。潘小安只能强制，让他们解除契约。
潘小安命人在各个村落宣传，“人生而平等，自由才是最宝贵的财富。”
秋粮的缴税，最后定下的是两石。
一石交给安国府库，一石交给府里。
贵德州的粮食，只需运到东都府就好。
东都府在靠近码头的地方，有个超大的粮库。
在这里，粮食可以借助海运，运到安国其他府县。减少路上的损耗。
在这用腿走路的年代，送一石粮，就得吃一石粮。这笔费用，谁出的起？
有时候，府县多收粮食。运输的消耗，是一个很重要的因素。
秋粮入仓之后，潘小安一直在浑河附近勘察道路。
箫贵哥跟随在潘小安身边，只过两日，她便明白了潘小安的想法。
“小安，你想要攻打银州府吗？”
“箫贵哥，聪明的女人，不可爱哦。”
箫贵哥笑起来，“可聪明的女人，可以帮你拿下银州啊。”
潘小安等着她说。
箫贵哥却不说这话。她转移话题问道：“小安，你是个虚伪的人吗？”
潘小安挠挠头，“这话从何说起？“
“你说爱我，可你已经有了爱