镇，将胡人编为镇户。这三镇每镇设镇将一名，品级稍次于一军主将，由朝廷指派得力将领充任，再设监军、六曹等，皆由朝廷指派。在三镇之下设戍将，由胡人充任，每镇负责所辖边地巡行防戍。”

    “这样，既可以让胡人不必因迁入关内而导致边州生乱，也能平息边州民愤，还能以胡制胡。”

    “可胡人非我族类，如何钳制？”

    “其一，留云门关以作屏障；其二，自愿去戍边者，凡五年便可升迁；其三，从关内挑选丧偶或是卖身为奴者去往三镇通婚，是其血脉与我相同。”

    章义问道：“设三处边镇，便需要重新花费一笔钱粮。”

    裴彻道：“三镇可为我朝提供牛羊马匹，与云州三七分，减少云州一地提供马匹的压力；从户部度支司派出精通农桑水利的官吏，教授他们农耕，许他们与关内通商，可以稍稍减轻一些开支。”

    章义深吸一口气说道：“这件事怕是非我一代所能完成啊。”

    裴彻拱手道：“若三镇最终同化，则利于子孙万代。”

    章义点点头道：“准！”

    随后他指着一旁的刘体仁说道：“具体如何，你来操办，大小事宜，都要向我回报。”

    刘体仁起身一拜：“诺！”