助自己管理整个县。先是将县城划分为一百个街区，每个街区设置一个管理人员，负责街区居民日常治安管理和诉求的反馈，另外在县衙成立大冶县管理委员会，将户籍管理、田地开垦和生产、食品生产供应、商品生产交易、募兵、募工派工、诉讼断案等工作分别指派一个专人协助自己处理。

    大冶垦荒的工作随着人口的增加也有了很大的进展，陈五四动员新搬来的移民全力开垦荒地、整理旧地、引水挖渠，然后采取集体劳作、产出归公的战时生产模式进行种植。