就在众人讨论激烈之时。
王安石突然提高了声音，说道：“下官觉得，只要许以百姓重利便可行。河湟有大量的土地资源，商贸也未兴起，朝廷先免三年税，然后分地、分钱，当他们在河湟坚持五年后比当下还要赚钱，定然会有一大批人愿意前往河湟。”
这时，曾公亮反问道：“若是五年后，他们全都回来呢？”
王安石胸膛一挺。
“若五年之后，河湟还需要朝廷出钱留人，那就是咱们的过错了。”
“五年之后，河湟必然能变一番模样，那里的百姓不但生活富裕，而且能活得幸福自由。税少，地多，补助多，他们定然不会再回来。”
“五年足以改变一个人的生活习惯，只要舍得出钱，在河湟能让他们过上好日子，全家团聚，多数人定然不愿归来，此可作为朝廷对前往河湟的第一批百姓的激励。”
“此外，河湟区域的民生发展必须要有汉人去参与，靠那些蕃人、羌人将商贸、集市、学校搞起来，根本不可能。”
……
王安石说完后，苏良点了点头，站了出来。
“官家，我觉得介甫的主意可行，百姓大多也是趋利而行，只要我们给予足够的惠民好政策，必然能解决这个问题。”
“此外，待我们占领了西夏，日后灭掉了辽国，也都可如此做，许重利，让咱们的汉民融合进去，遍布四方，如此才能让商贸、工业、农耕、学校等都充满活力，让这些地方彻底汉化，永久变成我们的土地……”
赵祯看向不远处的富弼和曾公亮。
二人也都点了点头。
发展河湟，用兵不如用民，而强制用民，不如许以重利用民。
“朕觉得，此主意可行。”
这时候，三司使王尧臣皱着眉头，开了口。
“官家，此主意倒是不错，但是……但是恐怕国库余钱不足啊！”
“疏通河湟商贸，本就花钱，攻打西夏的军费，更是数额巨大，此外，国库中还有一笔为收复燕云而准备的钱粮，是不能动的。要给上百万百姓许以重利，国库实在难以支撑！”
“此外，一旦灭掉西夏，要恢复那里的农事商贸，还要对将士进行奖励，还要安置那里的百姓，这些都是需要砸钱的，若如景明所言，灭掉辽国后，也以此法促进汉人流通，国库实在吃不消啊！”王尧臣据实说道。
王尧臣这番话，一下子剿灭了所有人心头刚刚涌出的一团火。
好不容易想出一個不错的主意，却无法做。
不由得让人绝望。
当下，大宋的步子迈的有点大。
虽然国库收入越来越多，但也禁不住这样花钱。
至于灭辽的那笔军费，是绝对不可能在当下使用的。
王尧臣见赵祯与众官员都低下了脑袋，道：“要不，我们再打一打铜钱或度牒的主意，或者增加一下税收？”
赵祯无奈一笑，摇了摇头。
往昔，朝廷赚快钱的最好方式，一个是增印货币或空头度牒，一个是增加税收。
“这些举动都过于害民，盛世之下，怎能如何坑百姓！”赵祯当即就让王尧臣断了这个想法，他不会再使用这种短视有害的策略。
随即。
众人又开始讨论起来，思索有没有顶替“汉民入河湟”或大赚一笔钱”的主意。
可惜，讨论了一个时辰，一无所有。
最后，赵祯命众人都好好想一想，打算明日午后再议论一番。
这一刻。
苏良心中突然涌出了一个想法，不过还未成型，便没有开口。
……
入夜。
一座小酒馆的二楼包间内。
苏良与曹国舅曹佾相对而坐，桌上有小菜四道，美酒两壶。
随即。
苏良将今日探讨此事告知了曹佾，此非机密，完全可说。
并且苏良是要曹佾给自己拿主意，故而便将所有情况都告知了他。
“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。
数年来，朝廷仅仅从他手里拿到的商税，都是一个无法言说的量。
苏良笑着道：“挣钱多，但花钱更多啊！这两年与西夏打仗，外加平复河湟，国库内的钱确实不够。”
“我想到了一个补充国库的主意，你看行不行？”
“我欲让朝廷借百姓的钱，并将其命名为国债。”
“准确来讲，是借富民不用之钱，不强制，不以官权压人，可分三年期、五年期、十年期。利息更可按照市场上来行，外加对借朝廷钱的人提供一些独特待遇，比如减免商税，你觉得如何？富商们愿意借吗？”
论对汴京城富商心思的了解，曹佾绝对是头一份。
曹佾想了想。
“我肯定同意，汴京的大部分商人应该也会同意，但江南的商人恐怕很难说。”