州黄巾主力打压下去，那么其他地方的黄巾就不足为虑。

    但是随着各地世家的逐渐坐大，那些地方已经与朝廷逐渐失去了联系，这样一来袁家掌控的朝廷实际控制的地方就很少，没有多少实际的权利，这当然不是袁家希望见到的。

    就在这个时候，宗室的刘焉却提出了废史立牧，同时他自求益州牧。

    袁家兄弟两经过一番密议，言现在各地的世家已经基本与洛阳脱离，这样一来袁家虽然掌控朝廷，但是并没有享受到实际的权利。

    于是袁家兄弟两密议之后，决定采纳刘焉的提议，一来这样可以让州牧制衡各地世家的发展，二来袁家也可以安排他们自己的人去地方任州牧掌控地方。

    于是经过密议之后，袁家代表的朝廷就答应了刘焉的请求，但是一如历史上一般，将刘焉三子留在洛阳作为质子。

    袁家则将自己人安排到豫州、扬州、徐州担任州牧，荆州刺史王叡本就是袁家的门生，所以他们都算是袁家的嫡系。