第四，地方管理方面，采取军政分离，州牧主管地方军事，设州长负责地方行政，同理城主负责行政、城防统领负责城市军事，与城内治安。地方人员职务每年需要以书面形式汇报业绩，三年上京述职。

    第五，设立影卫和暗影，影卫负责王宫及要员的安全，由关风担任首长，暗影负责情报及监察全国官员的行为，由陈黑子担任首长。

    第六，对有功人员封赏，石浩封定国公，食万户， 宇文超封爱国公，食万户，雷鹏封振远侯，食三千户，魏诚封中原侯，食五千户、姜百牙封振南侯，食五千户。

    ……”

    虽然民以食为天，但没有好的政策，人民不能安居乐业，食，从何来？所以陈平借鉴他那世界的一些政策，结合这个世界的实际情况，制定了一系统政策，以国务院为明面管理，而众院则监督辅助，而且众议院的议长都是陈平信得过的人，不用担心走后，大旭国政会乱。

    而把影卫和暗影说出来，是要让所有人知道，在他们之上，陈平还安排后手，监察他们的日常行为，并能远在西方也能处理他们，给他们上了一个紧箍咒。