些嗷嗷待哺的饥民，安置到附近的州县，大的县数千口人，小的县也有几百口，而这些县本身就艰难困苦的无以复加，再安排给他们这些饥民，负担更加不堪承受，因此街头行乞的、讨饭的、流浪的，甚至饿死街头的，比比皆是，活脱脱一幅幅流民图、饥民图。再加上一些恶行强盗式的人物，趁此机会大肆抢劫，就连老人孩子刚刚得到的一只红薯，他们也不放过。燕京整个社会秩序的混乱已经达到了无以复加的地步。

    可百姓无论在兵营里，还是分到其他州县的，依然吃不饱穿不暖。没吃的咋办？抢！于是在兵营里的百姓就抢，军民之间的冲突不断升级，打死人者比比皆是。百姓见军人不但不给吃喝，还打人甚至打死人，有人便直接向郭药师告状。谁知郭药师到了打死人的兵营一看，竟哈哈一笑说：“哎呀，我当什么大不了的事呢。不就是打死了几个穷鬼吗？本来你们就该饿死，不打死也是饿死，打死了就打死了吧，免得活着受罪嘛。埋掉吧。”

    说罢，带着卫兵扬长而去。自此，燕京城里城外的兵营里，因争抢吃食打死百姓的事件越来越多，再也无人告状。一幅典型的流民图，一腔透凉的心酸泪呀！

    徽宗帝花费了那么大的本钱、那么长的时间、那么多的心血，要回来的燕京城，就是这样的一副景象，是可笑、可叹、还是可悲呢？无人能说得清。自认为伟大英明的徽宗大帝，实在是一个政治上的无知小儿，一个四十多岁的无知小儿。他以为收回了燕京，得到了一座繁华的城市、古老的城市、美丽的城市，能够镇守边疆的城市。有了这座城市，把守北方边疆，就能挡住野蛮的金人的脚步，他和他的子民就可以高枕安卧了。他全然忘记了，金人对他的不屑一顾、满腹成见、一腔的不满和始终存在的觊觎之心，都在日益增长、在积聚、膨胀，也在等待反攻倒算的时机。

    蔡攸由蔡京和王甫联名推荐、被皇上委任为燕山府知府兼燕京知州，还提拔成了少师，蔡攸和他老爹乃至整个蔡家无不为蔡攸高兴，大宴宾客庆贺了三天。可蔡攸随童贯到燕京转了一圈，全面了解了燕京和燕山一带的情况后，当场就吓出了一身冷汗，在燕京的时候，每天都像做恶梦一般、处在恐惧和忧虑之中。因此，他编出个母亲身体有恙的理由接着又随童贯回到了朝廷。

    回到朝廷，蔡攸和童贯向徽宗云山雾罩地瞎吹一通、受到徽宗大加赞赏之后，等童贯一走，他便对徽宗说：“皇上，燕京这么重要、这么繁华、这么富庶的地方，您那么器重臣，让臣去那里任职，臣真是三生有幸，也是臣全家、臣祖祖辈辈的荣光，臣将永生永世感恩皇上，报答皇上。可是，臣跟随您这么多年，受您的教诲，觉得这么美好富庶重要的地方，臣不应该捷足先登，而应该把这么大的好处让给他人才符合皇上您的要求，也才对得起您对臣的谆谆教诲。还有呢，我是您的近臣，臣一直守在您的身边，虽然您让臣做过征辽的副帅和监军，可那只是短暂的事情，所以臣不舍得、也不忍心离开您呀。还有呢，臣对燕京和燕山一带不熟悉，也不了解，，臣也没有在地方工作的经验。可圣上又对臣寄予厚望，这么信任臣，臣要是因不了解情况、缺乏地方工作经营误了皇上的事、国家的事，臣不但无地自容、甚至砍掉脑袋也难以向皇上、向朝廷谢罪呀，皇上您说是也不是？”