的司徒虽是三公之一，却只是个没有实权的虚位，自从汉光武帝后，内阁三公由大司马、大司徒、大司空，改为了太尉、司徒、司空。

    司徒掌全国文化教化，辅佐皇帝治理国家，有着较高的话语权，但也只是文人士族的领袖，上谏之策若是被皇帝采用，司徒尚且有些威信与实权，若是不被采用，那也仅是个虚职高位。

    何况此时已经是天下大乱兵戈四起，董卓掌又控了中枢自封丞相，这类无兵权的文官也皆是鸡肋罢了，所谓三公有名无实。