王淮见赵盏沉默不语，问：“太子可还有议案需要商议？”赵盏收拾起思绪。“海外贸易一切顺利也要等一两年才能赚回银子，在这之前国库依然紧张。而且变数太多，不排除等了两年，最终颗粒无收。所以，除了海外贸易之外，还得想个稳妥的办法。”赵汝愚：“要是不出大的意外，国库负担得起。”赵盏：“眼前局势，谁能保证不出大意外？我们必须准备出足以应对突发情况的银子。至少得二三百万两，国库拿得出吗？”赵汝愚：“莫二三百万两，二三十万两国库现在都拿不出。”赵盏：“那么接下来商议这件事。”王淮问：“太子有什么办法？”赵盏：“你们先看。”赵汝愚：“臣以为在百姓能够承担的范围内，适当增税。”赵盏：“百姓贫富不同，加多少税无法掌握，何来适当增税？”赵汝愚：“在原有税收基础上，增加十中之一。比如从前十两银子，朝廷收一两银子的税。今后将税收增加到一两一钱或者一两二钱。这对百姓并无太大影响。而朝廷能增加数百万两，甚至上千万两的收入。”赵雄：“加税增加国库收入，谁都想得出来。为何从古至今的王朝，都不敢随便加税？”留正：“赵相的话不错，万万不可随意加税。但眼下没有别的好法子。”赵汝愚：“要是国库增加二三百万两，只需提升极少的税。二十中之一就差不多了。”赵雄：“一点儿都不能加。”赵盏：“我同意赵相的意见。每加一分税，民怨就会积攒一分。有邻一次，就会有第二次。今后缺钱了，就加税，不想别的办法。搜刮民脂民膏，长此以往，民怨积深，距离亡国不会太远了。加税充实国库，得不偿失，不需继续商议，以后也不可再提。”
王淮：“副相也是为国操劳，只是提出的办法不太合适。我赞同从税收入手，但不是加税。大宋国土辽阔，百姓众多，每年偷漏的税款，怕是都不止二三百万两。朝廷应该以追缴偷漏税款为主。”赵盏：“王相与我的想法相同。偷漏的税款，是应该缴纳的部分，经地义，不会产生民怨。完善税收制度，防止偷税漏税，保证缴纳的税款都进入国库，不会被中途截留贪污。这是我们需要商议的内容。”赵雄：“臣附议。首先应商议如何防止偷税漏税。”王淮：“防止漏税，需要向百姓普及税收的详细条款。让百姓清楚要交哪种税，该交多少税，这样就不会漏了。白纸黑字，明文政令，能防止各地的官吏擅自加税，欺骗百姓，从中贪腐。”赵盏：“这样就需要大量的纸张，全国的纸张不那么充裕吧。不卖是对的，咱们自己都不够用。”王淮：“太子此举非常明智。书写税收政令需用上好的纸张，贴在各州府，各县，各乡村的公示板上。由专人负责通告，阅读，解释。”赵盏：“还需加上，如果百姓对税额有疑问，可以上告。比如对乡里收税有疑问，去县里申请核查。仍是没能解决，到州府申请核查。必要的情况下，直接去监察司提交供状。如果查出税收官有问题，按律严厉追究责任。”王淮：“臣附议。”赵盏问：“对于偷税，该怎么做？”赵雄：“偷税与漏税完全不同。漏税可以是不清楚税收条款，情有可原。偷税则是清楚税收条款，完全是故意不交。所以，禁绝偷税，必须用重典严刑。税收乃国家基础，偷税就是在损害国家根基，不能有丝毫仁慈。”留正：“偷税和漏税虽然不同，却难以界定。比如这个人偷税了，他一口咬定不知道。咱们拿不出证据证明他偷税，该怎么算？”赵盏：“疑罪从无，按照漏税处理。纵然他实际上偷税，拿不到证据，就不能定罪。”留正：“如果惩处特别严重，偷税人必定不惜代价与官府周旋，耗时耗力，最终或许也不能得到想要的结果。”赵雄：“只要惩处严厉，就没人敢以身试法。耗时耗力只是暂时，今后能彻底断绝偷税发生。”留正：“赵相的不错。我还担心，此举会波及了无辜百姓。朝廷下达税收条款政令，总不能保证每个人都知晓。从前是漏税，今后全变成了偷税。反而会导致百姓恐慌，不知如何是好了。”赵雄：“大宋历来按人头收税，平民百姓只需缴纳人头税。至于其他税收，比如土地税，都有据可依，不会出现纰漏。最容易偷税的只有那些做生意的商人。”留正：“所以我以为，赵相提出对偷税用重