役十二年。若是要回家的，则免去六年同时给一年的粮食。只不过他稍作修改，加上秦国的爵位田地赏赐而已。

    “此策甚好。”陈平是忍不住起身，抬手道：“若要发展越地，必要人力。然士卒留戍，又易不忿。君上提出此策，则可令士卒自行选择。面对厚赏，必有诸多士伍愿意自发留在越地！”

    “的是。”

    扶苏这时也是起身。

    他看向陈平，也是难得统一战线。

    “先前黑子曾过生产军团，若士伍知晓乃是为自己开垦荒地，必会干的更起劲。百越幅员辽阔，并不缺地。哪怕厚赏，于秦也无弊端。士伍归乡照常赏赐，士伍留戍则可厚赏，还能为吏。再加上赦免血亲，还可复十二岁，定有诸多士伍自发留戍！”

    黑夫只是笑了笑，他其实也不确定这法子是否管用。哪怕是在后世，也有很多人不愿离开自己的家乡。毕竟背井离乡前往陌生的地方，需要承担的风险太多。但只要秦国肯让利于民，他相信总比什么都不去做，按历史发展来的强些。

    秦始皇则是蹙眉思索。

    黑夫能想出此法，也属正常。

    毕竟士伍出身，对士伍也更了解。

    以利许之，昌大南疆。

    此法……或许可行！

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