做文章。

    首先是奖励生育，官方向每一对生育子女的夫妻提供生育奖励。

    其次是惩不孝，规定法定的生育年龄为二十岁，在超过这个年龄之后没有子嗣视为不孝，每年对此进行罚款。”

    户部尚书闻言之后面色骤变，随后急忙摆手道：“不妥，不妥！二十岁，许多尚未从咸阳学宫之中毕业的学子都已经超过二十岁了。

    还有一些本身患有疾病，更是难以生育…这，恐怕是不行…”

    秦昭对此似乎早有预料，紧接着开口说道：“所以，除了基础的奖罚之外，还要有一些补充的条例。

    例如，男女满二十岁，已经婚配，未曾生育罚一银。未曾婚配，则罚两银。

    若是夫妻在三十岁之后尚且无子，愿意收养亦或者是过继子嗣者，则返还之前缴纳的罚金。

    若是不愿意收养子嗣，则继续缴纳罚金。

    若是年满五十，且依旧没有子嗣，则将其缴纳的罚金当作养老金，每年按照一定的比例予以返还。

    如此一来，既可以逼迫那些为了钱财与颜面不愿意婚配的人家尽早成婚。

    也可以为那些真正有困难，不能够生育，不愿意婚配的男女给予一定的晚年保障。

    不知父皇与尚书大人以为如何？

    （ps：这也是询问读者老爷们的意见，如果有更好的主意可以留言哟）”