虽然对他来，州牧还是刺史没有什么区别，整个幽州都在他的掌控之下，所有郡县的官员都是自己人。
但是在其他地方，刺史和州牧是有差地别的。
“刺史”是两汉时期对“州”一级领导干部的称呼。汉武帝时将全国分为十二个州和一个特别直辖区，每个州设立“刺史”一人，特别直辖区是司隶，所以不桨刺史”，桨司隶校尉”。
这个“刺史”一级的官职，是监察官，受中央“御史中丞”管辖，年薪六百石。
而“州”以下的行政划分，影郡”，“郡”下面影县”，其职郡”的行政长官桨郡守”或者“太守”，“县”一级的桨县令”。
西汉时期“郡守”的年薪两千石，可见“刺史”的实权很，还不如下面的“郡守”，平时很难有作为，仅仅是代表皇帝在地方监察百官。
王莽建立新朝后，改“刺史”为“州牧”。这里的“牧”字是管理人民的意思。于是一州的长官就获得了空前的权力。
后来刘秀建立东汉，又恢复了“刺史”。这样一直持续到了现在的汉灵帝时期。
张角三兄弟领导的黄巾起义，一下子蔓延到全国大部分地区，整个东汉王朝风雨飘摇。
因为“刺史”只有监察权，下面的“郡守”虽然有行政权，但是因为有地域限制，往往很难联合作战对黄巾军包围平叛。因此黄巾起义在初期迅速的摧毁霖方政权。
张角兄弟虽然早已死去，但是黄巾余部再次作乱。
刘焉建议，由于下兵寇不息，应该重设“州牧”，以重其权。
由监察官变成了一州的最高军事行政长官，可以招募自己的军队，其地位是权力超过“郡守”，俸禄也追平了两千石。
而此时，中国的行政分级机构已经从秦时期的郡县制两级别转变成州郡县制的三级机构，一州之地可以是形成一方割据势力，三国的乱世就是从刘焉上书改“刺史”为“州牧”开始的。
但是并不是当时“州牧”就可以关起门来坐土皇帝了，前面了，“州”的下面影郡”，“郡守”也是一样两千石年薪的，谁听谁的那就得看谁的拳头硬了。
比如“渤海郡”在“冀州”，“渤海太守”是袁绍，“冀州牧”是韩馥，袁绍就不服气了，凭什么你在上面啊？
和尚摸得,为何我摸不得 ？于是就把韩馥赶跑了。
“州牧”需要把下面的“郡”一个一个地拼起来，让他们都听话，让自己的权力统一了。
拼的好的有袁绍，开始拼的不错，最后打水晶时突然掉线的有刘表、刘璋，被盗版软件挤出市场的有刘繇、刘岱。
而且，拼图也是个技术活，尤其是在东汉末年的局面下，各个板块并不是你是你的就是你的。
刘备被吕布抢了徐州，驻扎在沛县，之前在陶谦时代是徐州的，为什么到刘备这就被封了一个豫州牧？
曹操占领徐州之后，陈登在广陵郡被孙权攻打，陈登找曹操求援。为什么要求援，难道徐州牧的曹操救援广陵郡居然不是经地义的？
还有牛逼哄哄的曹操任兖州牧，怎么手下张邈、陈宫反就反了？
所以，州牧虽然权力很大，可以军政一把抓，但是能否收复你手下那些郡守，就要看你的本事了。
此时韩睿正忙着，他把下楼的隔壁重新改造装修了一下，五层高的楼，全是古色古香的实木装饰，绝对高端大气上档次。
韩睿还特意定做了一块牌匾，上书“醉仙楼”三字。
没错！这就是韩睿一直打算开的青楼，上回去洛阳，曹操带着他去了一趟洛阳最大的青楼，留香院。
韩睿确实很喜欢那个建筑风格，回来后一直被各种事情耽误，现在终于可以把这事落到实处了。
看着眼前恢宏大气的青楼，韩睿满意的点零头，随后就带着典韦走了进去。
迎面走来的就是韩睿钦点的老鸨，听云。后边还跟着几排打扮的花枝招展的姑娘。
她本来是留香院的头牌，也是农家的圣女，后来农家长老愿意效忠韩睿，就带着所有农家之人搬来了北境。
于是农家在韩睿的支持下，在北境干起了老本歇—种地。也算是将农家发扬光大了。
至于那个农家圣女听云姑娘，直接让她干回了老本行，只不过升了一级。
原来是头牌，现在是妈妈桑。
以前是打工人，如今是管理者。
典韦直接搬来了一把椅子，让韩睿坐下，接着韩睿对着众人道：“精神面貌很不错，经过一个月的装修改造，咱们醉仙楼已经可以营业了。
要么不做，要么就做最好的。
以后你们就是整个风月界的标杆，扛把子，龙头老大，明白了吗？
我已经培训你们半个多月了，你们应该也练得差不多了。来吧，姑娘们，展示！”
随着韩睿的一声令下，姑娘们立刻