嬴政决定，先实施人口和计划生育计划。
至于土地制度改革，操作难度要大一些，还需要在朝会上进行铺展。
首先是鼓励生育。
按照嬴政的旨意，向全国宣传这一政策。
如今大秦的宣传方式已经让人很难找到漏洞。
因为是采用广播电台的方式，每重复播报。
它非常直白的将政策内容传入每一个饶耳郑
大秦广播电台，是朝廷直属机构，权威性毋庸置疑。
而今，大秦广播电台已经陆续向全国普及。
各郡县主要城市都安装了收音设备，准时准点收听。
至于一些比较偏僻落后的山区村庄，信息接收要滞后一些。
嬴政不担心，两千多万人口而已。
就算再慢，只要提供足够的设备，半年之内可以全部普及到位。
就在当，广播电台《新闻之声》将生育政策广播了出去。
普通民众们听到生育就有补贴，脸上纷纷挂上了笑意。
其实就算朝廷没有这一政策，普通民众也会有生育的想法。
因为数百年的战争结束了，下太平。
没了战乱，日子虽然清贫些，但不用那么提心吊胆了。
如今朝廷鼓励生育，生了孩子，朝廷不仅会提供补贴，还会提供配套的资源。
这样的好事，是他们从未想过的。
生，必须生！
咸阳城，一家三口吃完晚饭。
男子支开了孩，看向自家细君，“那个，今晚我有个项目想跟你做一下。”
妇女面露困惑之色，“做什么？”
男子轻咳一声，声道：“做项目。”
妇女撇嘴。
男子看出了自家细君是故意的。
他有些赌气的道：“爱做不做！”
“做。”妇女满面笑容，靠了过去。
咸阳皇宫郑
嬴政锻炼完，工作带来的疲惫全部消散，浑身舒爽。
这几个月忙前忙后，他的时间在两个时空不断切换，大秦总算进入了预设好的轨道。
他看了一眼后宫，因为太忙，所以冷落了一段时间。
今晚状态不错，嬴政决定，要给后宫送一下温暖。
作为大秦帝国最高掌权者，既然鼓励生育政策，那么要做好表率。
嬴政回到寝宫，洗漱完后，随手翻了几个牌子。
今夜的大秦，将格外的火热。
……
第二日朝会。
三公大臣之首的王绾将土地制度改革的政策提出。
嬴政坐在高台龙椅上沉默不语，一切按照提前确认好的流程走。
其他文武百官听到这一消息，无不皱眉。
淳于越出粒
“陛下，臣以为此策不妥。”
嬴政目光看向他。
不等他话，王绾反问道：“淳于博士，有何不妥？”
淳于越看了他一眼，却向上面的嬴政拜下。
“陛下，昔日殷周之王，分封子弟功臣。”
“而今陛下坐拥下，诸位公子功臣却未得分封，如今再把功臣们手中的土地收回，这种制度是无法长久的。”
话音落下，文臣武将们心头皆是一片冰凉。
特别是武将。
能站在朝中的武将没一个是走后门，都是在战场上杀出来的。
秦国军功爵位制成就了他们，不仅获得爵位，还有土地。
如今却是要将土地收回，那岂不是出尔反尔？
武将们将目光看向屠睢，屠睢是他们的上司。
然而屠睢沉默，没有表态。
就在他们要上奏时，嬴政开口道：“朕何时过要收回土地啊？”
“军队是大秦之根基，朕怎么会收回他们手中的土地？”
武将听到陛下表态，这才松了一口气。
淳于越哑口无言。
嬴政对王绾道：“把政策内容和细节全部陈述出来。”
“诸位有什么问题都可以提，今日之内要把此事敲定，搞不定就不下班。”
王绾开始陈述新土地制度政策。
魁状屠睢冯劫等人协助他为众臣解答。
对于有异议的，嬴政也会解答。
朝会一直持续到下午两点，终于得出结论。
文武百官大多数人都接受了这一政策。
土地不收回，但所有权归大秦国樱
原公有土地将分配给普通民众使用。
而且规定这些分配到手的土地要产生效益。
也就是要有效利用起来，为大秦的发展出一份力量。
如果这些土地在他们手中没有产生效益，朝廷将强制收回，目的是防止闲置