朝廷在宫殿内设置帷帐，每当朝廷百官奏事，李诵在帷帐内听取奏报、审阅奏章。

    李诵决定某件事行或者不行，点点头或者揺揺头，再由宦官传送信息出来。

    宦官从帷帐进进出出，需要掀动帷幕。

    朝廷百官心中好奇，站在帐外往里偷看，顺宗李诵身边还有两个人：

    一个是李诵的亲信宦官，叫李忠言。

    一个是李诵宠爱的妃子，叫牛昭容。

    外面翰林院，负责起草诏旨的，是王叔文。

    传达皇帝诏旨的，是王伾。

    王叔文有事奏白，先让王伾转告李忠言，李忠言转告牛昭容。

    牛昭容再转达给顺宗李诵。

    李诵对翰林院的意见，言听计从。

    翰林院成了决策部门，权力高出中书省、门下省。