老百姓有冤屈，可以击鼓告状，各级官员不得不理睬、不受理。
老百姓认为判案不公正，有冤案冤情的，可以申请三司复审复查。
新皇帝，新气象。朝廷上下，大为欢悦。民间百姓，欢呼雀跃。
乡村的老人们凑到一起悄悄议论：
“看样子这个新皇帝算是贤德英明，比他那个老实傻爹强太多！”
大家久经战乱之苦，朝野上下，都盼望天下大治的那一天到来。
皇帝诏令传到淄州、青州，诏旨贴到城门一侧的城墙上，大家都踊跃观看。
唐军兵士们看了诏旨，都把手里的兵器往地上当啷一扔说：
“如今圣明天子继位了，我们怎么还敢在街上狂妄横行，欺负老百姓？我们得从此遵守国法军纪了！”
李正己兼任管辖淄州青州，代宗李豫时，他见李豫憨傻懦弱，毫无威严气魄，他李正己就没少蔑视朝廷，肆意横行，做了不少抢占地盘、欺负百姓的坏事。
得知新任皇帝很英明，不太好对付，他也不由得害怕起来。
李正己为了表示臣服恭顺德宗李适，上奏表表示，愿意进献铜钱三十万缗，资助朝廷财政开支。
这是赋税之外的额外进献，德宗李适觉得直接推辞不收不太好。
李正己这家伙手握重兵，李适如果拒绝接受进献，有悖这货的人情。
接受了他的进献也不好，这不符合朝廷财税法规，这可是额外乱收。
李正己也是给李适出了一道执政能力测试题，他要借这事儿看看新皇帝怎么处理。
想试试新皇帝李适是能力真的厉害，还是智力平平、不足为惧。
德宗李适犹豫良久，拿不定主意怎么办，于是找崔佑甫商议妥善处置办法。
崔佑甫说：
“这个好办。
先收下他孝敬朝廷的三十万缗铜钱，不悖他的心意，表示对他维护朝廷的做法认可。
然后朝廷派使者宣慰淄州青州的将士们，就把这三十万缗铜钱再还回去， 公平公正地分发给将士们。
这样合情、合理、合法，朝廷的做法让谁看了都无懈可击。”
这个计策还算棒，但是聪明的崔佑甫能想到，德宗李适自己想不出来，可见他能力都不如臣子。
德宗李适听了崔佑甫的说：
“妙啊！妙啊！取之于彼，用之于彼！”
果然，李正己见他的进献拐个弯又返还回来，既对自己违反赋税法规，送钱讨好新皇帝的做法感到惭愧，又对李适把他的进献返还回来的做法感到敬佩。
他对身边的连声说：
“那个憨傻老实的废物皇帝死了，换上了个新皇帝，这回朝堂上真有能人了。”
德宗李适生日那天，全国各地官府，为了敬奉讨好他，给他送来各种奇珍异宝，当做生日献礼。
李适命令把这些生日献礼全部退还。
他爹代宗李豫生日时，是全部接受下来，臣子劝谏也不听。就这一点，李适做得比他爹强太多。
他这一律拒收退还，影响很大。全国各地官员，一下子都知道他跟他爹李豫大不一样。
为祝贺李适生日，李正己又献来细绢三万匹，田悦也献来细绢三万匹。
德宗命令把这些丝绢全部转交国库，记账充抵他们属地的租赋，他抵减税赋的的做法令李正己、田悦佩服。
国库收入支出账目，钱财的调度支配，德宗李适命吏部尚书刘晏兼管，授任刘晏为左仆射。
刘晏本来和户部侍郎韩滉，分管全国财政赋税收支。韩滉负责征收，刘晏负责开支。
韩滉对百姓压榨太苛刻，天下百姓都声讨咒骂韩滉，这事传到皇帝李适耳朵里，李适想，韩滉这人名声已经臭了，实在不能再用了。
德宗李适改任韩滉为晋州刺史，让刘晏主管全国的收入开支，他就成了大权在握的“财政总长”。
刘晏理财有智慧才能、变通调济有无，调控精巧微妙。
他曾历任朝廷税赋转运使，盐铁租庸使，是当时管经济的一把好手。
他的财税做法是，上不妨碍国家财政收支，下不压榨百姓太重。
他说：
“国家理财得以养百姓为先，老百姓的日子过得有盼头，他们才敢生儿育女。
人口是财税来源，人口增多，国家财政收的赋税自然增多。
赋税负担过重，生活压力太大，老百姓不敢生小孩了。人口越来越少，人都没了，谁创造财富？
没了人口，官府跟谁要赋税去？”
刘晏命令在全国各道官署，设置知院官。
知院官工作量很大。每月每旬，刘晏必令各地详细报告各地下雨下雪情况。
各地风调雨顺的丰收年要如实报告，发生旱灾涝灾、粮食歉收更要如实报告。
丰年时，朝廷高价买入