举个最简单的例子，虽然目前西征战场的负责人肯定是曹操无疑，但关羽要怎么打仗，可是不用经过曹操允许的！

    他只需要禀告一声，让曹操心里有数，不至于两方根本无法配合到一起去，这事就算成了，事后只要将结果汇报上去即可，

    但现在的罗马肯定不是这个逻辑，先不说程序问题，光是站队，就已经让局势相当复杂，

    虽说罗马皇帝已经上交了部分兵权给元老院，但那元老院里，肯定也有保皇派的人，否则，这军权哪里可能上交的这么痛快，

    众人已经能够想到，等到制定方针的时候，元老院到底是一个什么样的糟乱场景了！

    “既然大家意见一致，那便就用第二种方针吧！”，

    刘备轻敲桌面，定声说道，

    “我倒是不信，如果在战场上参杂各种利益纠葛的计策，能够厉害到哪去！”，

    .......

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