表面上由强到弱分别是：
张济代表的官方势力；
三支黄巾军；
求活军；
蛮族联军；
五斗米教；
各地豪族私军。
六种势力直接将益州的所有地盘划分完毕，各地都打成了一锅粥。
求活军分为东西两支，明面上有六万人左右。
实际上，求活军掌握着大约七十万人口。
能藏人口的原因是，求活军控制了巴郡和犍为郡，在两郡建立了基层统治。
两郡较为安宁，就引得躲避战乱的百姓源源不绝而来。
就凭这一点，随着时间推移，求活军就能越来越强。
暗地里，求活军还控制着一支黄巾军势力，引导着蛮族联军的动向。
为了让益州变成熟透的桃子，赵云强行忍住了立即进攻益州的想法。
董卓多半已经知道夏国在益州搞动作，但却只能装作不知道。
毕竟。
董卓正在全力谋划着称帝事宜，处理内部的反对者就要耗费他大量时间。
外部还有刘焉正在全力进攻他，他必须分心抵挡。
而且。
夏国的玄武军驻扎在并州，帮助董卓守住了北线。
和赵云翻脸的结果，根本就是董卓无法承受的。
三月十六日。
刘协交出传国玉玺，禅让帝位给董卓。
董卓登基为帝，改国号为“元”，改年号为“顺”。
有缺场反对，以头抢地。
有人表面不敢反对，却故意恶心董卓，建议董卓立太子。
董卓并没有当场发作，而是先任命王允为左丞相，李儒为右丞相，董旻为太尉，又任命段煨等人为九卿。
董卓随即宣布，大元皇朝将会推行秦朝的军功制。
任何人，只要能在战场上获得军功，就能获得爵位，最终出将入相。
很明显，董卓准备继承秦朝的耕战制度。
若是这套制度真的能被推行下去，新生的大元皇朝的将士，一定会爆发出惊饶战斗力。
问题在于！
军功制的根基是按功劳授田，这就要求国家掌握大量无主之田。
秦朝的土地都归国家所有，大元皇朝的土地却大半是私饶。
若要将私饶土地收归国有，少不了一番腥风血雨。
大元皇朝境内的世家豪族也清楚这一点，全都怒不可遏。
他们暗自联络，准备与董卓拼个你死我活。
董卓称帝后的第三，丞相府推出了两条政令。
第一条：
《大元律》开始试校
《大元律》的核心内容如下：
一，
国家保护私有财产，但个人拥有的土地是有上限的。
二，
大元治下子民，无论什么身份，统统需要缴纳税赋。
三，
大元治下子民，无论什么身份，都有服劳役的义务，但每年的劳役可以花钱免除。
三，
立功授爵的军人，如在接下来一年内没有犯罪记录，方可实授田土。
如选择放弃田土，可立即领取一大笔钱财。
……
因着这些政令的宣布，大元境内那些世家豪族陷入进退两难的境地。
若是他们立即起来反抗，很可能落得个抄家灭族的下场。
若是他们不反抗，就要把大量土地无偿交出来。
这对他们来，简直就是在心里挖肉！
同时。
军功制在大元军队里全面推行开来。
无论是前线军队还是各地驻军，顿时都是士气大振。
前线将领和士兵都想立功，变得充满了攻击性。
吕布和徐荣不约而同将民壮编入军中，然后率军东出，攻入扬州境内。
孙坚迎击徐荣，双方连战三场。
由于徐荣所率军队士兵更高，又有兵力优势，孙坚三战三败，退入寿春城郑
寿春城十分坚固，徐荣久攻不克，传令吕布过来合攻寿春。
吕布压根不理，一口气夺下了整个庐江郡。
董卓大喜，封吕布为温侯。
徐荣打了最苦的仗，却什么都没捞着。
气得直哼哼，怒而退兵。
孙坚吸取兵力不足的教训，不再等着刘焉派兵。
他以南路军统帅之名，直接在扬州各郡征兵，并就地募集粮草。
刘焉传旨让孙坚回王都述职，孙坚置之不理。
在郭图的建议之下，刘焉派袁基接管南路军统帅之职。
袁基乃是袁逢嫡长子，是袁氏下一代中最懂得藏拙的聪明人。
刘焉称王之时，曾想任命袁基担任将军