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    周康握紧了拳头，苦恼无比，他对林升说：“如今这等局面，实在是出乎我所料。

    如何才能让百姓们真正理解我们的良苦用心，明白我们并非利己之人，真心希望能为天下妇女赢得一线生机呢？”

    林升陷入深思，他知道目前最大的问题便是缺乏百姓的信任，他对周康说：“大人，目前百姓心中疑虑重重，我们若要让他们信服，唯有用实际行动来证明。”

    周康沉吟片刻，眼中闪过一丝坚定的光芒，道：“也罢，我们即便是一点一滴，也要将真实的情况展现在百姓面前，让他们看到我们的决心和实行。”

    林升眼中也燃起希望的火花，他回应道：“正是如此，只要我们持之以恒，总有一天，百姓们会明白我们的心意。”

    两人在家中密谋，计划如何逐步落实政策，如何才能赢得百姓的心。