以采取招募付酬的形式。

    四是工建司，甘兴任司长，主要负责领地内所有道路、工坊、城墙、关卡、各类建筑的建设，以及水利工程的修缮、河流的疏通。

    五是财税司，范升任司长，主要负责领地内钱财、仓库资源的收入、调配和发放，其余各司每年根据需要和计划安排做出用钱、物的预算上报财税司，财税司统筹调度以满足各司运转，今后还将承担收取赋税的职能。

    六是刑狱司，严博任司长，主要负责律法修订，各种刑事、民事案件的审理，缉捕盗匪维护治安，管理监牢刑狱。

    七是兵政司，刘昱任司长，主要负责征兵、军籍、后勤，战时物资的筹备、运送，预备役的训练、管理，伤残亡军人及家属的抚恤、安置。

    八是外事司，赵阿大任司长，主要负责与领地之外的原住民势力交涉，与异人