算是一个，司马毋怿虽然是内史，麾下林林总总加起来也是有数万兵马，但是他实际上属于地方长官了，不精于军政。

    昔年秦国有百万之师，但是国中人口，总共才不过千万。各类赋税加起来，皇陵皇宫皇城，接连修建，又耗费了一百万人。全国的青壮年劳力，戍边的戍边，修陵的修陵，这已经是两百万人口。

    但是天下人口千万，除去老人女人孩童，再除去百万大军，修建皇陵所调配的人力，剩下用于劳作的男丁，即便是超过一百万，也绝对供养不起天下人。

    华夏素来农业为邦本，帝国上下都应该关注民生。但是我秦国国都之内，便已经有百万之人。关中更是数百万人。天下疲敝民生久矣，关中百姓也多为国都拖累，如今赋税刚刚减免，更应该一鼓作气，坚持推行轻徭薄赋的政策数年，这样才能彻底瓦解六国庶民对六国贵族的拥护。

    如此，天下不安定的因素，自然会解除。民生之怨恨疾苦若是不能解决，自然没有人拥护帝国，更不要说选拔为帝国效力的人。

    （稍晚还有两章。）