国家因周穆王远游，耗费了巨量财富，使得国家财政十分空虚，经济上渐渐难以支持。但是，在许多场合又不得不维持着天子的架子。
如为了表示赏罚分明，周共王不得不将都城附近的土地陆继分封给诸侯和大夫，使自己直接支配的地域越来越小，收入越来越少。
周天子继位后，为了解决周王朝中央的财政问题，只好将治国的策略进行了很大调整。在军事上，他改变父祖两代以武力征服天下的做法，裁减军队，明法息民，让更多的百姓安于生产，创造财富，以增加国家的财政收入。
在对外关系上采取和平稳定的外交政策，对边境争端主要采用和平谈判的办法解决，尽量避免武装冲突。
在政治上，他废除原来的土地国有，分封臣下的旧制度，施行土地私有制允许土地自由买卖。国家按规定向土地所有者收缴税金。这是周王朝首次把土地私有合法化。
周天子这些举措对周王朝十分有利。因为在此之前国家只按原有可耕种的土地面积收税，贵族们私自开垦的耕地是不交税的。
如今国家允许私田存在，私田拥有者必须如实申报，否则便视为非法私田，一经查出一律充公。
这就迫使贵族们不得不将自己的私田如实上报，而一旦上报，就必须得按规定交税，从而增加了国库的收入。
王九年
洛邑
矩伯对于现在的家境十分苦恼，自己是老牌贵族了，可是爵位和土地传到自己这一代已经十分落魄了，土地是一块林地，全是树木，而自己也没有经营能力，致使林地几乎没有入项。
而自己又需要维持贵族之间的交往，可是家中的财货早已在历代矩伯使用下，所剩不多了，为了维持自己的生活，连祖传的马车都卖了，而最近有一场十分重要的宴会。没马车可不行啊。
随即矩伯回到家将自己的苦恼讲给妻子听，妻子说：
夫君何必苦恼，我们家不是还有一块地吗？前两年，天子已经颁布法令，允许私人将土地买卖，将土地卖出去了，我们不就有钱买车了吗！
矩伯听完迟疑的说：可是这块林地是先祖时代就传下来的，卖掉，不好吧！
妻子听完，白了他一眼说道：卖地是天子允许的，更何况那块林地也不值什么钱，卖了还能维持体面，要是不卖，我们下次参加宴会，不可能走路去吧！那不是让其他贵族笑话吗？
妻子看矩伯还有些犹豫，没好气的说道：那不卖地，卖什么，卖这间宅邸？
矩伯听了摇摇头说：那可不行，卖了我们住哪儿！
妻子又接着说：那卖爵位？你敢卖吗？别人敢买吗？
矩伯听完说道：这···
随后下定决心道：好，卖了，不卖我们在贵族圈里根本混不下去啊。可是找谁啊。
妻子也想了想，突然想到了，对着矩伯说道：
欸，我想到了，你知道我们家旁边的裘卫吗？
我知道啊，他不就是个管理皮裘的官员嘛。
就是他，就因为他是个管理皮裘的官员，所以他赚钱的渠道十分广，听别人说他相当有钱，你可以去找他啊！
啊！可他就是个庶民啊，和他交易，不是有损我们伯爵的名誉啊！
什么名誉啊，有钱才能维持你的伯爵尊严，没钱就算有个伯爵又如何？这洛邑中被饿死的贵族还少吗？况且有钱的贵族能看上我们家的这块地吗？你管他是不是贵族，只要他有钱就行了，
等交易完，你不还是伯爵，他不还是个管理皮裘的庶民吗！
矩伯听完点点头，说道：好，我过几天就去找他
过几天个屁，再过几天，宴会就要开始了，这可是卫国上将军白大夫的宴会啊，你明天就去。
矩伯听完无奈的点了点头。
第二天
矩伯让奴仆去将裘卫请过来。
拜见矩伯，不知矩伯召见下吏有何要事？
裘卫啊，不知你是否想要一个土地呢？
下吏困惑，请矩伯明示。
是这样，本君手中有一块林地想要出售，听说你颇有家资，不知你是否有意接手啊？
裘卫望着矩伯，看他不像是在说笑，而自己又确实想要一块土地，这样子孙也有一个安身之地，于是说道：
如果矩伯真心想要出售林地，那，下吏也是十分想要的，不知矩伯希望下吏出多少财货呢？
一辆好车及其附属物品，包括车旁的钩子车前横木中有装饰的把手虎皮罩子长毛狸皮的车幔彩画的车套马鞭大皮索四套白色的缰绳铜制的马嚼口等
裘卫估算了一下自己的家资，又估算了矩伯提供的林地信息，于是咬咬牙说：
可以，但是需要立鼎为誓
矩伯说：好，但是铸鼎的费用你出。
裘卫听完