患趁势而起，若是手中无兵，如何镇压叛乱？

    说完，他又朝着刘宏一礼，拜道：陛下，奴婢建议立即重启州牧之职，令一些重要州的刺史担当州牧，如此定可平定天下匪患！！！

    一听这话，何进刚想要反驳，却见袁隗立即拜道：陛下，臣有言启奏！

    张常侍此言有理，天下烽烟四起，各地若无人统筹军队管辖，恐祸乱永不平息！

    这话一出，顿时太常刘焉亦是起身拜道：陛下，臣亦有本启奏！当今刺史太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。当设冀豫益幽四州州牧，选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。

    此言大善！

    刘宏本就想封潘凤，被何进所阻扰，正不知如何是好之时，闻听此言，连忙首肯说道：既如此，便改冀豫益幽四州刺史为州牧！州牧总领一州军政要事，中两千石。

    不待何进反驳，便又道：冠军侯潘凤改为豫州牧，领前将军衔；太常刘焉为监军使者，领益州牧，左中郎将皇甫嵩为冀州牧；宗正刘虞为幽州牧。