额配制，全国一千一百多个县，只有三百多个县设有县丞，一百多个县设有主簿，而典史则设裁不定，朝令夕改。这其实是对县级政务一种放任的态度，也造就了明清两代皇权不下县的状态。我们想要提高施政的效率，就非改革不可。”

    “对，所以老许提出，要充实一个县的官员，把事情管起来。按照他的方案，县丞和主簿每个县都要配备，县丞为正八品，单独开衙，专司农桑水利，主簿为正九品，在知县衙中办公，负责文书往来，掌管账目、胥吏等事务，相当于县政府秘书长。另外，每个县都增设统计局，负责登记户籍、记录物候象、采集水文资料，设正九品统计一人，中统、军统副统计各一人，各司其职。典史原本是不入流的文职官，掌管缉捕、稽查狱囚，老许犹豫不决是否要保留，正好项绍宽，有大批下级军官需要转业安置，所以最后决定予以裁撤，同时在县里增设县尉一职，为正八品，单独开衙，掌握一县治安、训练、缉捕等事，下设书记官和武库大使，分别是正从九品，负责兵籍登记、文书往来和军械管理等事务。”

    “咦，我记得当时有个争议，县尉不过是正八品，而军中的连长、连副是七品的职衔，未必肯接受八品县尉的职位。”毛渊明又想起来一个问题。

    “是的，所以要试点，看看那些转业军官们的态度如何。”常镇业点零头，“老许在来信中，试点的效果非常不错。一来军蓉位本来就低，不要连长了，就算是营长，见到科举出身的知县也要下拜行礼，所以当个八品县尉，居于知县之下并无什么问题；二来，在军中，连长算是个屁大的官，带兵打仗很累，还要流血牺牲，转任县尉之后，却成了一县之中的’三老爷’，威风凛凛，俸禄虽然比在军中时少一些，但却可以从老百姓那里刮油水，反而更滋润。”

    “啊？新制度刚开始实施就已经开始刮地皮了？那日后还撩？”

    “哈哈哈哈，刮地皮是我的。其实暂时来，不需要刮地皮的。试点的另一个特色正是提高官员薪俸，正八品的县尉，年俸一百二十两，比之前的三十六两高出一大截，我相信暂时是不用贪了。”