燕云已经收复，待我大宋无饥馑之患时，臣以为，西夏辽国高丽东瀛，皆可灭！韩琦放大了声音。
此话一出，群臣先是一愣，然后面露惊喜，最后又不由得皱起了眉头。
一愣，是因为众人都没想到会在这个时机。
面露惊喜，是因为若在大宋无饥馑之患时，一统天下，确实是最好的时机，完全不影响百姓的生活质量。
又不由得皱起眉头，是因为让大宋再无饥馑之患，比灭掉北方四国的难度要高多了。
赵顼听到此话，眼睛顿时亮了。
确实。
这才是最好的时机。
他清楚地看到了众臣脸上的表情变化，也明白了大家的思虑。
咳咳赵顼干咳两声，缓缓站起身来。
治平四年，正月十一，朕刚登基三日，三司使告诉了朕一个消息：百年之积，唯余空簿。诸位能想到，在不到六年的光景内，我大宋能发展成为这般模样吗？
我们想不到，但是我们做到了！
让我大宋再无饥馑之患，朕认为并不难完成，如今我们的富民政策已经完成了大半，接下来，我们要做的就是帮扶那些最底层的百姓，朕相信，我们一定能做到，且用不了十年！
朕认可，待我大宋无饥馑之患时，便是灭西夏辽国高丽东瀛，甚至统一天下的最好时机！
赵顼此话，几乎是一锤定音了。
众臣都感觉身上刚轻松了一点点，又要背起沉甸甸的胆子。
但是官家的话语，却让大家都有了信心。
赵顼又补充道：当然，对西夏也不能完全置之不理，告知王韶，但凡不愿待在西夏的百姓，皆可来我大宋，成为大宋子民。但是有一个前提，必须去燕云十六州。那里与西夏环境类似，凡是选择在燕云十六州生活两年以上的百姓，皆赐宋民身份，享受大宋百姓可享受的一切权利。
众臣不由得都甚是兴奋，此主意真乃是一箭双凋，不但解决了燕云之地，地广人稀的弊病，也给了西夏穷苦百姓出路。
官家仁慈，吾当倾尽心力，让我大宋再无饥馑之患！韩琦拱手。
让我大宋再无饥馑之患！众臣同时高呼。
当下，大宋的首要任务便变成了：如何让大宋百姓无饥馑之患。
五日后，西北边境。
当王韶收到朝廷关于如何安置西夏百姓的指示后，不由得竖起了大拇指。
官家真高，真是高明！
三日后，一大批西夏百姓拖家带口，从西北边境入宋。
西北军专门设置了一个入口，然后还会集中将这些人送到燕云十六州。
西夏百姓之所以急于离开西夏。
乃是因为，实在是过不下去了。
在西夏待着，只能等着饿死，而到了大宋，到了燕云十六州，即使去乞讨，也能要到热乎的米汤。
至于西夏朝廷，也接到了王韶的口头通知：西夏之事与大宋无关，你们想怎么折腾就怎么折腾，，只要不牵连我大宋即可。
西夏的百姓是善良的，故而赵顼有怜悯之心，至于西夏朝廷，那群党项贵族，大宋才没功夫操心他们的死活呢！
这与大宋本就无关系。
各家过好各家的日子，别让别人不自在就行。
西夏乱，辽国也乱。
耶律洪基回去之后，被那群辽国贵族们也是骂的狗血喷头，辽国历代皇帝就没有这么丢人过。再加上重骑兵消耗大量钱财而无任何回报，辽国的日子注定会越来越难过。
至于高丽和东瀛岛，在见识过大宋的恐怖军力后，在面对宋人时都非常礼貌客气，甚至都不敢大声说话。
国力强，百姓们的腰杆也就硬了。
六月底，朝廷百官忙碌依旧。
让大宋再无饥馑之患，要解决的其实就是底层百姓的贫困问题。
自古以来，历朝历代，没有一个君主会想着解决底层百姓的温饱。
因为他们意识里便认为，这个世界是有三六九等的，有人注定要做奴仆，有人注定会吃不饱饭。
自大宋变法以来，其实是让百姓的收入增多了。
但是在各个州府的村落中，还有许多一辈子都没有走出当地州府甚至是县之外的人，还有一生都只能靠织席贩履几分薄田去生活的人。
这些人，一旦过了五十岁，即使有朝廷的帮扶，可能也无法解决温饱。
这是一个极大的难题。
这一日，赵顼将三司使韩绛和盐铁副使苏辙召进了垂拱殿。
赵顼拿出一份折子，道：朕亲手拟定了一套变革之法，你们看一看，有没有实行的可能？
韩绛和苏辙一愣。
往昔里，官家有新想法，寻得都是中书的相公，而今找上三司，那定然与钱有着密切的联系。
当即，二人接过喜子递过来的折子，非常认真地看了