如果朝廷直接建立州县统治，只能作为羁縻州。需要投入大量人力物力去改造，往往是地方还没改造好，朝廷就先支撑不住了。
如果放弃，这些地方很快就会被蛮夷占领，成为边关隐患。
把诸侯王分封在这里，既可以起到镇守边疆的作用，还能借助诸侯王的力量开发边地教化蛮夷，慢慢的把蛮荒变成沃土。
所以商周因分封而昌盛，商朝国祚六百载，周朝国祚八百余年。
汉朝和晋朝则不然，他们把已经治理成熟的肥沃之地分封给诸侯王，结果就是肥了诸侯王削弱了朝廷的力量。
而且诸侯王不需要承担任何边防任务，抵御外寇是国家的责任。此消彼长，朝廷越来越弱，诸侯王越来越强大。
诸侯王恭顺还好，不恭顺就是祸乱之源。西汉发生了七国之乱，差点换皇帝。西晋发生了八王之乱，直接导致了永嘉之乱。
最终他得出了一个结论，分封没有错，错在汉晋的分封不尊古复古。
现在大唐也面临这同样的选择，绝不可效仿汉晋，应该尊古复古，把勋贵们分封到海外岛屿和西北荒漠去镇守边疆。
如此，不敢说大唐就能万世不易，至少不会比商周差。
这套说辞连李世民都心动了，他搞分封只是单纯的因为世界太大统治不过来，再加上也需要获得勋贵们的支持打压士族。
可是经过翁应清这一分析，竟然暗合了商周分封之策。
夏商周三代之治可是儒家鼓吹的完美世界，虽然李世民不大相信这玩意儿，但心中难免也抱着几分期盼。
万一呢。
加上这篇文章写的确实有理有据，还给分封海外找到了现实依据，确实具备一锤定音的效果。
马周只是看完这一篇文章，就把书合起来，道“恭喜陛下，此文一出分封之事成矣。”
李世民意有所指的道“你对这篇文章如何看？”
马周作为近臣自然知道他指的是什么，想了想道“臣对商周分封之事不甚了解，但那时期的诸侯国确实都在四边之地。”
李世民颔首，他要的就是这个答案。
马周等了一下，见皇帝没有深谈的意思，就转移话题道“比起分封，现在臣反而更担心望月谈。”
李世民道“哦，它怎么了？”
马周严肃的道“它的影响力太大了，只是一篇文章就能左右天下舆论，掌握在个人手里太过危险。当然，紫霄观是值得信任的，可其他人呢？”
“以前大家都以为它不过是一本文学期刊，可是这次之后所有人都知道了它的可怕之处，必然会有人模仿……此事不可不防。”
李世民称赞道“宾王能预见此事，果真大才也……你看此策可能应对此事。”
说着从桌子上抽出一本周折，从纸张颜色来看应该有些日子了。
马周疑惑的接过，一看标题竟是新闻出版管理办法。
他不禁大为惊讶，竟然已经有人预感到了此事，还拿出了应对之策？到底是什么人竟有如此长远的前瞻性？
迫不及待的把奏折翻开，快速起来。
成立专门的机构管理此事，未经许可创办发行期刊是为违法。
这个机构还具备监督作用，负责审核期刊的内容。如果有敏感不适合出现的文章，可以要求删除，否则不允许发行。
除此之外还有许多条款，这本奏折制定的办法相当的成熟，针对的不只是期刊，连出版书籍都包括在内。
可以说，这个奏折把天下所有出版物全都纳入了进来。
最后的署名是陈景恪，他不禁暗道了一声难怪。再看日期赫然是去年，也就是说望月谈刚创刊这份奏折就写好了。
这时李世民问道“如何？”
马周佩服的道“陈都尉真乃天下大才，我不如也。”
李世民笑道“我不是让你夸他，而是谈谈他说的这些方法。”
马周迟疑了一会儿才说道“太全面太完善了，但也正因此反而不适合推行。”
李世民并不意外这个回答，问道“说说你的理由。”
马周回道“想要达成他所言的监管，就需要重新建立一套班子体系，增加至少数千名官吏……此举会加重朝廷的财政负担。”
“……”
“且容易制造贪腐对文化发展不利，也会得罪天下读书人。监管总会有不到位的地方，一旦出现纰漏想补救也晚了。”
他娓娓道来，不一会儿就说出了许多看起来很美好，但根本就没有实行可能的地方。
李世民不禁点头，道“宾王所言甚是，这也是我一直没有推行此策的原因，你可有办法？”
事实上他是在给自己脸上贴金，他没有推行这个办法，最开始是没有想到望月谈的影响力竟然会如此巨大。
刚看到这份奏折的时候，他心里还笑陈景恪太过于自信，竟然妄想为了区区一份期