“第一，凡地方上一切较为重大的政务，巡抚皆必须奏报于朕，等候朕的批示行事。若巡抚有越轨行为和违制之处，立予法办。”

    这句话虽然短，但其蕴含的意思却有不少。

    字面意思是某省若有要事处置，巡抚必须奉旨而行。

    换言之，朱高煦可以用朱批的方式对地方督抚进行直接的指示，从而抛开六部，由皇帝对地方巡抚进行直接控制。

    历来朝廷治理地方，主要通过地方官员向皇帝的题奏和皇帝下达的谕旨来实现。

    乾熙元年，朱高煦曾下明诏曰“一切地方之弊，吏治勤惰，上司孰公孰私，属员某优某劣，营伍是否整饬等等均可向朕密奏。”

    也就是说，三司以及府县等地方官员，拥有向大明皇帝上密奏的权力。

    这些官员便等于是大明皇帝的耳目，可以防止巡抚欺瞒徇私。

    如此一来，别说割地自立，就连违法之事巡抚也不敢随便为之。

    在朱高煦的设计之中，密奏是大明朝廷对巡抚等地方高官实行长控远驭的方式之一。

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