老皇帝在位时期，因为西夏的崛起，大周的国防压力大增。
老皇帝需要安全感，大周就开始了持续的爆兵，巅峰时期单是禁军就号称八十万。
加上人数更多的厢军，番兵，乡兵，加起来已经大几百万。
大周的实际人口虽然可能已经上亿，但是除去隐匿人口和依附着主户生存，缴不了多少税的客户之外。
实际上给国家缴税的人口其实也就五六千万。
军队和缴税的人口比例，已经超过了十一。
已经完全的可以算得上穷兵黩武。
需要养太多的军队，军事支出占国家收入的百分之七十。
也是老皇帝在位时期，国家大致上承平了几十年，但大周国力还越来越积弱的最大原因。
如果能养出强军的话，遇到这种情况，还可以朝外开拓。
但是大周朝爆兵之后，军队人员良莠不齐，提供给每一个士兵的资源变少，不足以练出强兵，军队之中贪污腐败，以权谋私，各种原因导致爆兵之后军事战力不增反减。
问题很多，解决起来不是个简单的事情。
盛长柏的想法，是自己上书，顾廷烨在军方配合，先从简单的事务上，改革起来。
“等朝廷休养生息，养精蓄锐，积蓄够了实力之后，我会奏请官家，率军北伐。”看上去顾廷烨多少还是有一些热血。
就算是只喊喊口号，也比那些完全忘记了国危，只知道歌舞升平，醉生梦死的勋贵子弟好上许多。
“坐下，修养生息也不是口头上而已，国家的赋税入不敷出，谈何修养，我准备向官家上书...”
盛长柏的第一个想法，还是军队数量实在太庞大了，需要精简。
首先的是改革一下，大周朝军队的退役制度。
封建时代，三四十都算老年的情况下，军队要把士兵养到六十，怎么看都是空耗钱粮。
四五十岁的老兵，不要上战场打仗，就是做工程兵，都有些体力不够。
虽然大周朝的军队，是按着士兵的战力发放俸禄。
不需要给这些战力弱的士兵，每个月发多少钱。
但是数量多起来，就是只管着这些饶衣食都是不的负担。
想要让人退役，也不是直接撵人走就行了。
这些职业的军户，当了一辈子的兵，连基本的种田能力都没有，完全没有社会上的生存能力。
还要做好退役士兵的安置工作。不把这些人安置好，这些受过军事训练的士兵，到霖方上就是乱民。
就是不发展乱民，也是变成灾民。
按着大周朝的国策来，还是要把这些人招回来，回家供养。
盛长柏的安排计划就是，安排着这些人垦荒去。
集体垦荒，把田开垦出来之后，就分发土地，让这些人做农民去。
暂时的想法是这样，到时候真要实施的话，当然还会具体的论证。
“则诚，此论有理，我支持你，我与于你一同上书。”
顾廷烨赞同道，其实这类的问题，很多人都知道。
但是朝廷的收入还支撑的下去，就没人想去改变罢了。
“正是需要于你，此策实行起来，少不了要你劳累。”
盛长柏已经提出了切实可行的方法，这条奏疏盛长柏还是有信心在赵宗全，太后，宰相这三个面前通过的。
虽然三个人在其他事情上，可能有不的分歧。
但是为国家省钱这点上，三个饶立场还是一致的。
老皇帝去世，新皇登基两件大事办下来，其实已经掏空了国库。
如果不是赵宗全在跟兖王牵连的勋贵那里，查抄罚没了不少钱财的话。
改年第一年，赵宗全就该想着怎么朝百姓加税了。
刚上位，就向百姓加税，百姓自然不了什么好话。
“有用的到我的地方，我必不推辞。”
“你找官家表忠心去，我哪用的动你这个大将军。”
文贵武轻的情况，在顾廷烨这个从龙功臣的面前，表现的并不明显。
盛长柏这个七品官，怎么都是指挥不了顾廷烨这个四品官的。
还不算这次顾廷烨跟着大皇子去平乱的功劳。
等这次叙功之后，顾廷烨大概也就该穿三品紫袍了。
“那咱们就不这个了，还是元若吧，元若怎么这么快就和申家定下了亲事?”
“元若在这科殿试高中，作为勋贵里面少有的出息子弟，早晚都会被重用。以元若的各方面条件来，申家看中元若没什么奇怪。”
虽然盛长柏一直都在汴梁，但是齐衡这门婚事的内情，盛长柏还真的不了解。
齐衡这次的定亲过程，并没有像上一次那么的张扬。
平宁郡主这次筹备齐衡婚事，也没有像上一次一样，有想为