商人该如何管控？交易该如何查验？税收该如何制定？这些东西都不是抛个开头就不能管理后续的。
最重要的是，大秦归根结底还是一个小农经济的社会。
在农业没有获得发展的前提下，商业是永远走不出内耗的。
不过排除掉一些不太成熟的想法，对于赵彻的地摊经济提案，始皇帝已经十分满意了。
其中包括赵彻提出来的什么官府备案之类，始皇帝都比较认同。
“明日且让朝堂诸公讨论一番！”始皇帝笑着说道。
张澈倒是有些忐忑，这还是他第一次提出的东西被放在朝堂上讨论，也是他提出的第一个具体政策。
而且是极有可能推行的政策！
始皇帝将赵彻写的满满当当的纸张收起来，然后用毛笔批阅删改，最后又亲自用竹筒誊抄下来。
而赵彻，就在一旁为始皇帝按腰捶背。
待到终于的时候，始皇帝带着赵彻用膳以后，方才放赵彻离开。
“专门管理地摊经济的矛盾经济纠纷以及治安管理！”始皇帝揉了揉眉心。
这件事应该交给谁呢？
很显然，这需要执法人员来进行管理。
交给咸阳的军队肯定是不行的，但是如果交给咸阳官府也不太合适。
本身在赵彻的计划中，官府就需要进行摊主的备案和登记，如果再给他们治安管理的权限，相当于把这群摊主的生死大权全部交给他们。
所以最合适的办法还是单独成立一个部门。
城管！
赵彻将之命名为城管！
其主要负责城池之内的环境，以及一些到不了触犯秦法，但是又影响城池治安的管理……
在赵彻的提议中，可以征召一些退役的有功士卒或者良家子来负责这件事。
这一点始皇帝倒是没有删掉。
可以预见的一件事是，随着地摊经济的兴起，集会的兴起，百姓们抑制许久的消费肯定会造成人流量的急剧增加。
而且人天生都是喜欢凑热闹的。
秦国向来俭朴不重节日，但是每年腊祭各地祭祀也都是人头攒动。
随着商业的兴起，人群的汇集将会成为常态。
治安管理和调控肯定是不可或缺的。
地摊经济属于一个试点政策，所以还真不能随便找一个人负责治安问题。
始皇帝摸了摸下巴，沉吟片刻开口问到：“下邺的羽林现在可用否？”
“如今年龄大约皆至十四，虽未经战阵，但是军容整齐，军纪严明，可用！”阴影之下的顿若开口说道。
始皇帝点了点头，没有说话，而是陷入了沉思。
伴随着赵彻的长大，赵彻已经不可避免的进入大多数人的视线！
两年前还好，主要是胡亥等人对赵彻的身份多有猜测，但是始皇帝喜欢，大家也不会和始皇帝对着干。
相反经过顿若的手段以后，胡亥误解了赵彻的身份，反而选择交好赵彻，为赵彻避免了一大批火力。
但是现在九岁的赵彻已经不同了。
主要赵彻长得太快了，始皇帝都没想到。
两年的时间个头突飞猛涨，转眼一看，当年在自己怀里叫阿耶的小家伙，如今已经长成七尺男儿了。
这种情况下，赵彻频繁出入皇宫已经引起了一大批的目光。
首先是后宫嫔妃……
虽然始皇帝因为赵姬的前车之鉴，一直没有侧立皇后，后宫所掌握的话语权十分有限。
但是俗话说儿大避母，赵彻的特权已经让后宫嫔妃多有微词。
始皇帝就这么一个人，不可能分成两半。
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陪伴赵彻的时间多了，陪伴妃子的时间就少了。
像是胡亥还好，他如今势力自成，不至于要靠争宠获得地位。
但是后宫妃子们不一样，他们的地位获取本质上就是争宠，赵彻的出现压缩了始皇帝和他们的相处时间，始皇帝又不会分身术。
这是无可奈何的事情。
两年前还好，说到底赵彻那会还是个毛头小孩，妃子们再怎么不满，也不敢乱嚼舌头，嫉妒一个小孩子。
可如今赵彻已经长成七尺男儿，后宫的非议自然而然的就多了起来。
实际上始皇帝现在也已经很少叫赵彻陪睡了，小家伙已经长大了，再怎么亲近也要保持距离，培养出他独立的性格。
除了真是哪天心烦的厉害，或者睡不着觉，才会叫赵彻过来抵足而眠。
除了后宫嫔妃以外，朝堂上也多有微词，只是大家都不敢杵着始皇帝的眉头开口。
胡亥身边的无论是李斯赵高都是聪明人，不可能去抨击赵彻。
剩下有能量开口的是王翦蒙武这一批老