他已设计好了接下来的计划，以解决这饥荒问题。
入海口的位置，是天然的渔场。
多年来未经打捞，这里的渔业资源极为丰富。
靠着捕捞渔获，百姓们便能填饱肚子。
接下来的日子，他又不断改进渔网，设计了拖网，围网等诸多先进渔具。
妇人们在县中编织渔网，而男人们则被分成数组，每日捕捞渔获。
吃上了饱饭，这些百姓对曹怀阳那叫一个感恩戴德。
曹怀阳的命令，几乎不需动员，百姓们纷纷响应。
每日，都有多达近几万斤的大鱼被捕捞上来。
曹怀阳根据饥民的数量分发渔获，并将多余的渔获放在阳光下曝晒，制成鱼干，储存起来。
州城那边，朱恒还在不断向垦利运送饥民，垦利县的人口越来越多。
曹怀阳得多储备一些鱼干，防止百姓数量增多，粮食不够。
待一切都安排妥当，曹怀阳终于派了兵卒，前往州城，索要工匠。
这些工匠都是曹操在各地搜罗而来，帮助建造海船的。
本来曹怀阳早该将这些工匠都收编好，带到垦利县来。
但考虑到饥民数量太多，粮食不够，他将这些工匠都留在了州城里。
现在，是时候将工匠们带过来了。
……
青州州城里，州牧朱恒正指挥着兵卒遣送饥民。
这已是最后一批饥民了。
看着一个个瘦弱的灾民被发往垦利，朱恒长舒口气。
“总算将全州的饥民，都安置好了……”
“接下来，就看曹都督能否解决饥荒难题了……”
自己这边解了围，但朱恒心知，曹怀阳这是将困难都自己扛了起来。
他不知道曹怀阳有何办法能解决饥荒，心中不免担忧。
要知道，全州的饥民，少说也有大几万人。
这么多人全都聚到一起，每日吃喝都成问题。
没有粮食，百姓可是会造反的啊！
“大人，曹小都督吩咐，让您将工匠们都运送过去！”
正当朱恒心中担忧时，曹怀阳派出的兵卒到了州城。
听兵卒说要运送工匠，朱恒有些吃惊。
那边粮食都不够用，这些工匠运过去，能做什么？
总不能让工匠饿着肚子干活吧！
“那些饥民……该怎么办？”
他问道。
“饥民？”
这兵卒愣了一愣，而后大笑起来。
“哪里还有饥民啊？这些百姓在垦利的日子，别提多好了……”
“他们每日都有鲜嫩的鱼肉吃呢！”
兵卒又将曹怀阳编织渔网，从河道中捕鱼，这一系列举措都告知朱恒。
朱恒一听，心中大感震诧。
“这饥荒问题，这么轻松就解决了？”
朱恒怔怔道。
“对啊！百姓们现在活得好好的，他们每日有吃有喝，对那曹小都督，都称赞不已呢！”
兵卒解释道。
听得此话，朱恒佩服不已。
曹怀阳前来督造海船的事，朱恒早有耳闻。
虽说曹怀阳贵为一州都督，但朱恒可不敢将这饥荒难题撂给他。
人家是来造船的，又不是给你青州州府处理麻烦的。
当曹怀阳提出要解决饥荒时，朱恒大感意外。
他本以为，曹怀阳只是一时冲动，过不了几天，还要将饥民打发回来的。
没承想，这才几日工夫，他就将一州州官都难以解决的困顿，一扫而空。
“想不到这曹小都督，竟有如此本事……”
“看来，丞相这回破格提拔，当真是慧眼识珠！”
朱恒心怀感佩，立马依令行事，将那些工匠都发往垦利。
……
等了几日，终于等到了工匠。
如今诸事已了，就等营建船坞，准备造船。
许褚心中颇感舒畅，他就等着曹怀阳分配部署，开始动工了。
“大人，咱们什么时候前去海边，挑选地址？”
工匠一就位，许褚就急不可耐地寻到了曹怀阳。
“不急，不急……”
曹怀阳正在县中空地上游荡，不时向四周张望。
“不急？那大人还要等什么？”
许褚好奇道。
“我打算……先在县里修筑些房舍……”
曹怀阳比划着各处位置，似是在规划房舍地址方位。
“这倒也是，大人也该修筑个办公的衙所，还有工匠们，也不能长久地睡在帐篷里……”
许褚点头道。
“不光如此呢！饥民这么多，也得统一给他们修筑房舍……”