可是，作为国策，若是真的有误，也不是全都能等到民怨积累爆发之后再去更改，尤其是错误的不能通令全国的国策。

    这样的错误，一旦等到民怨积累，那就是举国起义，尤其是对于刚刚起步的大秦来说，经受不起这样的重大错误。

    “故，国策施行，当以年限，五年为一限，十年为一令，顺势更订。”

    扶苏和张苍

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