两郡都是地广人稀，加起来有三十余座县城。
郁临风和陈群、皇甫嵩等人花了近半个月时间，才将这三十余座县城一一收复整顿完成。
步度根的八万大军被皇甫嵩和张辽两战击溃，剩余的都是鲜卑占领两郡之地的这几年时间里，迁徙过来的普通鲜卑百姓。
汉人百姓也有一些，但大多老弱病残。这几年里，被鲜卑人当牲口一样看待，苟延残喘。
现在郁家军收复了地盘，大汉百姓与鲜卑百姓立即身份对调了过来，终于当家作主。
要将鲜卑百姓全杀掉，肯定不现实。
将他们驱逐出境，又太浪费。
地盘大，总得有人才行呀。
存地失人，跟没占地有什么区别？
要求移民的奏疏，已经写给了刘宏，不过并没有说按人头算钱的事。
大汉百姓可不是货物，贩卖是不对的，自己可不能开这个坏头。
大汉以外的百姓，到时看情况。
人不是货物，但畜生是。
有一些岛上的人，无论是军队还是百姓，自己可没打算给他们留活路。
奏疏上就说并州需要一百万百姓，男女各半。
若朝廷肯帮忙迁一批过来，他提供两千万的动员费用给刘宏。
反正就一口价，刘宏愿意就干，不愿意也无所谓，慢慢来呗。
大不了我云州十年生聚，逐步迁徙，照样能行。
只要地方安宁，别怀疑大汉百姓的造人能力。
就如后世一样，一句人多力量大，短时间内就能呈倍的增长。
恐怖的人口数字令全世界都为之颤抖。
只是这种汉胡杂居的地方治理，还要费一些脑筋。
鲜卑自己是肯定要先灭掉的。
若地盘扩大，肯定还要面对匈奴、乌丸、羌、氐、羯等各个异族。
自己可不想像汉武帝，光武帝一样，封狼居胥，勒石燕然，仗是打胜了，但之后呢？
可能保得一小段时间的安宁，汉军一撤，人家又回来了。
最多过个二三十年，这些异族又像狼群一样对善良的大汉百姓虎视眈眈。
只要大汉一弱，他们就会扑上来撕咬甚至将大汉给吞掉。
自己需要找出能永绝后患的办法！
按后世经验，民族大融合是必然结果。
但这种整合，不能是建立在大汉受伤害的前提之下。
凭什么要人家打进来融合咱们？
要融合，也是我大汉去融合他们，帮他们的子孙后代进行基因改造！
经过几人讨论后，陈群向郁临风提出了等级治理制度。
第一等为大汉贵族。
第二等为亲汉贵族，也就是对大汉没有恶意的一些外族中的首领、贵族之类。
第三等为大汉普通百姓。
第四等为亲汉普通百姓及大汉刑徒。
第五等为与汉人交恶的外族。
郁临风知道陈群是个很喜欢弄等级区别人与人之间关系的这么一个人。
比如影响了整个魏晋时代的选官制度九品中正制，就是出自他之手。
若把等级制用在选官上，郁临风肯定不会答应。
但用在把人分等级，还是可以考虑一下的。
只是郁临风觉得陈群的划分，大有问题，需要改动一下。
人人平等不可能达到，哪怕后世，也只是一句口号而已。
常把人人平等挂在嘴边的，多半都是那些正经受不平等待遇，挣扎在底层的普通百姓。
谁见过当老板的跟当员工的说平等吗？
但自己至少还是要在律法、人权、税收等各方面做到尽量公平。
郁临风就将陈群这个等级制度，简化了一下，只保留三等。
第一等，汉人统称为大汉公民，不分人权等级，只分各行业的技能等级。
凡云州治下的大汉公民，皆可享受云州的各项福利措施。
比如儿童免费入学、孤寡残疾低保申领等等。
第二等，亲汉民族。
指与大汉友好且百年来未做过欺凌大汉之事的民族。
亲汉民族可以凭身份证明到大汉经商，居住，打工，但不享受大汉各种福利措施。
亲汉民族可以升级为大汉公民。
男子通过汉语知识、礼仪等各种考试，在大汉工作生活满五年后，即可申请成为大汉公民。
有军功及对大汉有特殊贡献者，可破格直接进阶。
女子就简单一些，只要嫁给有正当户籍的大汉公民，即可入汉籍。
第三等，犯汉外族。
指百年来侵犯过大汉之民族。
犯汉外族不得随意进入大汉地界，俘虏进大汉为