第一步自然是定人，选贤任能，填补空缺；接下来则是绘蓝图明战略，制定内政外交举措，依职能划分部门，选出各部长官；然后便是各部招兵买马，充实队伍，由长官带领部属各司其职捋起袖子开干。
先来看人员问题:
孙周继位时，晋国的四军八卿排位如下:
中军将:栾书 中军佐:中行偃
上军将:胥童 上军佐:韩厥
下军将:智罃 下军佐:士匄
新军将:夷阳五 新军佐:清沸魋
三人被杀，八卿空余三卿虚位以待，三个空缺的人选及排位，某种意义上代表着新君的喜好偏爱。
六十年前，晋文公首开三军六卿制。从那时起至今，一直活跃在晋国政治舞台上的卿族共十家，归类如下:
晋国公室（姬姓后裔）:狐氏、先氏、胥氏、郤氏、栾氏、韩氏
周朝公族（姬姓后裔）:中行氏、智氏
嬴姓:赵氏
祁姓:士氏
晋国公室是晋国历任君主及其叔伯兄弟的后裔，是国君的亲属。周朝公族则是周王朝的后裔。二者都是姬姓，与晋国国君都有血缘关系，不同之处在于——晋国公室与晋国国君关系更亲，周朝公族相对较远。我们暂且将这二者合并称为公族。
公族与国君的关系非常微妙。他们太过强大会威胁到君权，太过弱小则意味着公族以外的其余卿族太过强大，同样会动摇君权。所以，公族是一枚棋子，它既能代表君权制衡臣权又不能威胁到君权。要不偏不倚，强弱大小合适才行。
十个家族中，公族本有八家，遥遥领先其他家族。然而，随着狐氏败走他乡，先氏、郤氏、胥氏先后被灭，公族损失一半，元气大伤。公族势力经历由盛转衰，早已羸弱不堪，不必担心它威胁君权，反而是时候提升它的地位了。
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