。虽然明朝有很多让人诟病的地方，内阁制度也不是完美的，但在皇权时代内阁可以说是比较优秀的制度了。起码文易自己想不到更好的法子，只能用明朝的内阁制度。当然了，他设想中的内阁大臣不能只是文官担任，枢密使、御史大夫、最高大法官都固定是内阁大学士，避免文官一家独大的情况。除此之外他还另外设立了卫尉府，位同六部归国主直接管理，职能是安全保卫、反间谍和情报刺探。说白了就是个情报机关，只是没有审判的权力，比锦衣卫差远了。还有国子监、卫医监，归三省管辖但位格比六部低一级，一个负责学政体系建设，一个掌管医疗体系建设……在地方衙门方面也做出了改革，最大的改革自然是司法权独立，以后审案断案的权力归法院领导下的各级法院。还有税务，也将有户部设立的税务司直接征收，不归地方衙门管理。但会截留一部分税收转入地方衙门，以维持衙门的运转。衙门以后就只管行政，大大削弱了他们的权柄。而且衙门内部也仿造六部设立了六房，分管不同的工作。