他的父母便是第一批相应新政交税的积极分子，做为积极分子，他被特批进入政务学堂学习，本来应该是三年的课程，可是因为新政的展开，哪里有三年的时间可供学习的，两年不到便被安排到了建水州任州判。
虽说只是州判，可实际上这建水州就没有知州，这刘承江一来还没等适应工作环境，便成了一把手。
不同于内地，有各种的佐贰官帮着处理各种琐事，在这里什么事都得亲力亲为。两年政务学堂刘承江可没有白上，在这种无人可用，而且汉苗混杂极易发生摩擦的地方，最好的办法就是施行军管。
上任没多长时间，刘承江就摸清这个地方，比起内地做官的勾心斗角，这里当官其实非常容易，土民与汉民之间的争斗最主要的就是不公平交易造成的。
一些商贾总会故意压价采购土民手里的山货，明明很值钱的东西商人却联合起来故意压低价格，土民从山里费力背出来的山货若是卖不了就只能背回去，结果就是累个半死还没有钱，只能被迫接受这种联合起来的盘剥。
不要以为这些商贾都是汉人，土人商贾也有很多，他们大多都是土司的代理人，俗称白手套。
然而长久下来，土人的怨气不会撒在土司身上，而是会撒在官府身上，土人会认为是官府盘剥他们。
将市场都调研的差不多的时候，刘承江出手了。他亲自跑了一趟昆明找到沐晟跟他借了两个百户的官兵，沐晟本来对于这样一个小小的州判根本不会放在眼里，可是当听说这个新上任的州判是新学堂出来的官儿，沐晟改主意了，不但亲自接见了刘承江，而且还是从他的侍卫中拨给了他两个百户。
有了这两个百户的兵力，刘承江有了底气，开始他进入官场后的首秀。
。