此时定远城口，最高军事首脑韩伯献，正在传下将令，部署定远城防。定远城下拥挤不堪，军民混在一起，逶迤成一条长长的长龙，争先恐后地进城。各种车辆、牲口、行人挤满了道路乃至道路两旁一切可以站人的地方。
只见人山人海，马嘶牛吼，各种车辆行人把个城门挤塞得风雨不透，如果从天上看下来，那城门口就好象一个葫芦口，而外边的难民和军队不断膨胀扩张，就好像那葫芦口源源涌出的墨水，渲染了一片大地。
实际上，现在这“墨水”不是往外流的，而是往里涌的，只是由于外面不断增加的人群，所以让人感觉不到进入，反而有一种渲泄出来的感觉。
站在城楼上校尉见此情景整个人都懵了，气极败坏地吼道“怎么会这样，怎么会这样？把他们赶开，这些难民这样堵塞城门，我军怎么能布置城防”
这一声令下，百姓们忍无可忍了，咒骂声此起彼伏“你他娘的拿朝廷俸禄，享民脂民膏，不能保家卫国也就罢了，还要赶开百姓？”这样的命令那些兵士们也无颜去执行，而且你想赶，怎么赶？除非把人全杀光了，他们毕竟是兵而不是贼，这样丧尽天良的事如何干得出来。
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“诸营官兵按我吩咐，轮流上城戍守；城中还有多少马匹？全部调出来，设立骑卒驻守四城，一门有救，即刻飞骑传报至刺史衙门这里，本帅即分兵援救；滚木擂石，分布四面，于城墙下每隔百步，埋大瓮一口，谛听胡军动静，以防胡军军鼠窃盗洞！”
刺史衙门改成的临时指挥地点，一位将军正在将一条条将令有条不紊的颁布下去，各路将领纷纷领命而去。
济南街头，州刺史铁缪，率领一队州司衙门的衙差公人正在巡视，看着城中情形，也在下达命令“点检城中储粮，于四城设立粥棚，赈济难民；请本州的乡绅们主持，号召大户捐粮济民；天气虽然转凉了，一个不慎，这么多的人挤在一起，还是会会发生瘟疫，要在空旷宽敞的地方设置难民安置之所，征调城中药商、药店、郎中，配煮防范瘟疫的药汤分发百姓……”
铁缪在一个路口站定，看了看巷弄，里边横七竖八，已被难民们占据，做为他们的临时居所，想要过去，连脚都插不进去，铁缪皱了皱眉，吩咐道“调集人手，疏理街道。”
身边一名衙役苦着脸道“刺史大人，城里一下子涌进来这么多人，咱们那点人手，根本照顾不来呀。”
铁缪思索了一阵，说道“由我州司衙门出面，从逃进城来的百姓中，征调青壮，建立巡街队，维持济南府治安，以防有人趁火打劫，横行不法。再从难民中征调些人，建立清扫队，疏理街道，务必保证主要街道不得被百姓们占据为住处，不然，兵马调动、军械运输都成了问题。”
“是！”
铁缪抬头看了看天色，叹道“正是飞来横祸啊！这诺大的州城里，如此多百姓逃来，本官该如何自处啊！”他想了想，对那些衙役说道“这么多百姓，又是露宿街头，不会那么守规矩的，乱丢垃圾、随处排泄，在所难免，如此下去，不出三日，济南城就要臭不可闻了，清扫队还要把这件事负起责来。”
“是！”
铁缪在济南城中巡视半晌，手下官员已经统计了城中存粮数目呈报上来，相对于灵州来说，定远是后方，囤积的粮食那并非是一个小数目。可现下定远城里人口激增，今秋的粮食虽然已经成熟，但还没有抢收进城，城中存粮虽多但也维持在一个不高的水平线上！极其有限，可是一旦胡军围城而攻不肯退却，而是围城攻坚，这些粮食，最多维持一个半月。
一听这个消息，铁缪紧张起来，赶紧赶去把这个消息报与与那在刺史衙门里指挥的将军，那将军听了也是面色沉重，许久才道“这前日军帅才带着大军，挥师南下，城中军力空虚，但是依照本将看来，这西胡每次犯境都是来之即走，劫掠一番就会退去，此次胡人虽然来势汹汹，或会攻我定远，然而数攻不下，却未必就会长久僵持，再者，我也派出许多信使传令大帅这里的情况，想来大帅不日就会率军回援的！”
这将军所言虽无不妥，但是铁缪心中还是有些不安，但这将军现在是城中的最高军事首脑，要守定远，还要寄望于这些军队。要是出言质疑的话，这就有点显得气馁了。他可是知道军心不稳带来的后果有多么严重。
一见这铁缪有些信心不足，那将军不禁振声道“铁刺史，这胡人未至，何必先灭自己威风。‘守一城，捍天下，以千百就尽之卒，战百万日滋之师，蔽遮江淮，沮遏其势。天下之不亡，其谁之功也？’本将愿与刺史一起，身与城死，以报国家！”
其实也难怪铁缪有这些顾虑，这胡人突然来袭，城外不断有百姓逃难而来，加之守军不足。难免有些心慌。可是眼见这将军都已经表态了，自己身为灵州最高的行政长官，心中不禁生起愧意，忙肃容道“将军