吏、将领都在扩充军卒，如同唐末抓人盖大印一般无二，这也是明军极短时间里吹起如此之多兵卒缘故。手拿杀人刀刃的兵卒不同于耕种百姓，哪怕一日前还只是个老实百姓，可一旦成了配字军后，就再也不是老实的百姓，天下太平时，或是在富裕江南时，蔡鞗还可以让一些军卒转而为民，可在民心未能真正归附的江北，他不敢轻易将兵卒散入民间。民心未有真正归附，经济遭受重创的江北，一旦将兵卒散入民间，那就几若于亲手制造、培养了无数山匪、打砸乱民，这是蔡鞗不愿意看到的情景。不能轻易散入民间，就只能自己养着，可田地从何而来？一人四十五亩，百万卫所兵卒就需要四十五万顷田，若再加上养活无数大小将领的田地，至少需要六十万顷田地。可是……蔡鞗有六十万顷肥沃耕田吗？