廷的土地。但缺点亦十分明显，因为所获甚微，故而屯民的耕作积极性其实并不高。

    刘禅计划超前把北魏隋唐的均田制和府兵制提前搬到汉中试行。

    赵云道：“公嗣，我的意见是国有和私有结合，屯田和计口授田同时进行。把大量无主的土地收归国家所有，广招流民开垦种植，官府提供耕牛、农具、种子，给予流民屯田户籍，出则为兵，归则为民。屯田五年收成七三分成，屯田户七，官府三。战争时由官府提供甲胄、武器、粮草。固然应当恢复汉中原来百姓之田亩，将无主荒地授于百姓作为私产，但怎么授，谁来受，授田之期限几许，其中大有文章可做。”

    “四叔所言极是！”刘禅眼睛一亮，连声赞叹。

    “赖老将军和四叔的提议非常好，我建议官府授于百姓之田地，可分永业田、口分田两类！”刘禅继续道。

    赖恭追问道：“何为永业田，何为口分田？”

    “永业田者，官府授于百姓，为百姓私人之产业，可世代传于子孙后代，故谓之‘永业’，经得官府同意，亦可进行私下买卖；口分田者，乃官府暂租于百姓，保障其温饱，但此田仍为国家所有，百姓不得私下买卖，且一俟该口丁身死，则此田重新由官府分配给新生人口。此田制用意并不在求田亩之绝对均给，只求富者稍有一限度，贫者亦有一最低之水准。”刘禅振振有词道。