刘晔决定将宛县原有的县衙征用，改造成政务楼。
典韦的侍卫营，被刘晔强行征用了一个排。
刘晔去了一趟长安，看过西域府长安城政务楼以后，回宛县在县衙后院中造了一栋二层小楼。
后院的围墙给扒了。
前面的大堂仍然保留。
大堂用于公审。
政务楼，是税务、户籍、宫曹等部门官差办公的地方。
原有的县衙内室，隔开之后，改造成年轻单身公差的宿舍。
法正给刘晔派来了一位总捕头，底下的捕快等公差，自己找。
郡丞、功曹、主簿。
都没有，所有人都需要刘晔自己招募。
刘雄鸣四处走动，整个西域府南阳郡治地的地势地形都看了个遍。
在政务楼给刘晔、孙轻留下一大堆图纸之后，离开了宛县，北上西河郡。
孙轻开始埋头在宛县修路。
说是修路，其实就是整修。
路两边挖出沟渠，上面用毛竹编出踏板，便于排水。
这是张广在陈留城的时候出的主意。
排水没有问题，就是经常得换踏板，毛竹制品，经常泡水容易烂。
路面石灰掺泥灰，再加小石子，弄的很是平整。
路修好了，整个宛县看起来焕然一新。
孙轻又在张广物色好的空地上盖了好几处“公共厕所”。
孙轻将张广写的牌子“公共厕所”挂到门口之后。
宛县有一大半人跑到最近的公共厕所看热闹。
这下好了。
以后急切的时候，不用在家里排队憋着了。
很快。
公共厕所门口挂上了告示谁负责公共厕所的卫生，底下的黄汤，就是谁的。
结果。
为了争夺归属权，不少菜农差点大打出手。
最终刘晔决定，抓阄解决，每人轮流负责一年。
路修好之后，张广的路牌也做好了。
全部用益州南部蛮人生产的油漆涂成了米黄色。
这些路牌。
如同宛县的招牌，初到宛县的，无一人不啧啧夸赞。
规模比原来旧城扩大了好几倍的宛县，初来乍到的，基本上不用问路，一路看着路牌指引就能找到地方。
典韦一直带着人弄贸易市场。
贸易市场的风格，就是简单粗暴。
大树为柱子，小树为横梁。
斜坡屋顶，盖着简洁的大瓦。
四周是简单的木制门板。
以横直竖直的通道，将占地数亩的贸易市场分割成多个区域。
农产品；
酒水茶叶；
手工艺品；
女子首饰；
绸缎衣物；
笔墨纸砚；
……
应有尽有。
用贸易市场的宣传语来说没有你买不到的，只有你想不到的。
开始交易的当天。
因为是西域府第一个建成交易的贸易市场。
西域府各地刺史、太守、县令做足了宣传工作。
结果，开始交易的当天，人来人往的，差点将贸易市场挤爆。
西域币也是一日爆红。
只要你有西域币，就能在贸易市场买到任何你想要的东西。
一大早，蔡文姬就拉着张广要去逛贸易市场。
张广看着一左一右跟着蔡文姬的大小乔，坚决摇头。
“文姬，我今天和刘晔约好了，有重要的事情要商量，你和大乔小乔一起去，西域币带够了没有？”
“好吧，我去给你看看衣服，身为西域府府主，总是几套衣服在那里换来换去的。”
蔡文姬带着大小乔一起离开，走到门口的时候，小乔转过头来朝着张广吐着舌头扮鬼脸。
唉，十五六岁的娃娃，文姬啊文姬，你让我怎么下手？
因为蔡文姬的坚持，大小乔留在张府。
刚好多一间侧房，蔡文姬拾掇拾掇拾掇，够大小乔一起住的。
张广哪里和刘晔有什么约？
刘晔一直到现在，都不怎么想理睬张广。
张广出了府邸，想不到自己可以去哪里做点啥，晃晃悠悠的便来到了太守府政务楼。
楼里也没几个人。
本来公差就不多，今日基本上全部去了贸易市场维持秩序。
只见刘晔一个人楼上楼下跑，应该是在总结这段时间太守府在税务、户籍等方面的工作情况。
“刘太守，忙呢？要帮忙不？”张广嬉笑着进了政务楼。
“你可是西域府府主，我这小小的太守府哪敢让你亲自动手啊？”
刘晔抱着一叠竹简往二楼走。
西域府的