实则难如梦幻，如镜中花、水中月。
神宗年间王安石变法，其实也想要这么做。
最终非但没能做成，反而进一步促使军队，官吏的膨胀。
使得‘三冗’问题越发沉重，难以自拔。
这倒不是说王安石等人没有能力，直接也说明了这些事情的难度。
当然了，最主要的原因是神宗的意志动摇过。
不过在王安石的大力行动下，最终还是解决了些问题。
不过，后来司马光一上台，就又功败垂成。
许将沉思再三，道：“官家，想要怎么做？”
‘新党’复起，如果继续熙宁之法，非但不能解决一些问题。
可能会弊政加重，越发的积重难返。
赵煦见许将面露沉思，心里暗自点头，这许将虽然闲置了几年。
倒不是全然就不关心朝政，明显心里有着诸多想法。
否则，不可能在当上兵部尚书后，短短一月内就了解这么多。
赵煦将皮球踢了过去，道：“不是朕要怎么做，是许爱卿这个兵部尚书，想怎么做？”
许将脸角紧绷，他明白赵煦这句话的意思，心里迟疑再三。
还是抬头看着赵煦，正色道：“官家，若是臣来做。
首先、合并各路，裁减番号。
其次、对各军进行清查，打击贪腐，冒饷，屏退老弱病残。
第三、挑选将帅，整军训练……”
赵煦眉头挑了挑，许将还真敢说。
宋朝现在有一百多个番号的军队。
各‘路’基本上是‘省’级编制，统帅州府。
所以，不管是合并各路，还是裁减番号，得罪的绝对不是一两个人。
那样的反对声，可不比赵煦罢旧党、杀士子来的少。
赵煦心里沉思道：“还有呢？
关键的你还没说。”
许将没有犹豫，开口道：“枢密院虽然权责重大，但掣肘重重，很难行事。
臣希望将枢密院的权力下放给兵部，由兵部来做。
一来，如今三省制被官家废黜。
兵部直接入紫薇阁，拥有很多的自主权。
即便遇到反对声，也只是兵部受到攻讦。
二来，少了掣肘，行事可以更为有效。”
在以前，兵部是直属于尚书省，如今却被赵煦废了三省制。
加强了赵煦对朝廷的掌控。
在以前，尚书省是有资格驳回皇帝任命或封赏的。
这也是赵匡胤所制定的，所谓祖制。
赵煦微微点头示意，“继续说。”
许将顿了顿，越发警醒，眼前这位官家显然想的更多。
“臣认为，八十万禁军，保留五十万足够。
至于厢军，可以全部裁撤，使其归农。
各军将领不应该频繁调动。”
宋朝军队之所以战斗力不强，除了多有掣肘外。
还有就是，将领之间频繁调动，造成‘兵不识将、将不识兵’。
不利于军队维持作战实力。
“你说的不错，不过裁军之后，被裁的军士回到地方上，就很难掌控了！”
赵煦虽然惊讶于许将的大胆，但却考虑的不够切合实际。
这些被裁的军士，回到家乡就是无业游民，必定到处惹是生非。
不仅要考虑当下，也要考虑未来。
“朕有一个建议，爱卿可以先考虑一下。”
赵煦将自己的想法说了出来，“第一、若要先裁军，需先裁撤老幼。
因为这些人到了地方上，也翻不起浪花。
第二、合军，不过在合军之前，必须将掌军将领全部掌控住。
该撤职的撤职，该调动的调动，但涉及不可调回原军，以防万一。
第三、提高武将地位，使武将有更多的自主权。
同时，当着军卒的面，严惩吃空饷、喝兵血的将领。
至于裁军，等到以上二、三点，所有事情都做完了，还怕裁撤不了？”
“官家圣明，臣不及也！”
许将这才清醒的认识到，自己的想法虽然好，但是太急。
他没想到，这位年纪轻轻的官家，