大海军的建设，从沙皇尼古拉二世开始俄国不断在中亚、高加索、远东、乌克兰开疆拓土，建设海军的事情一直到1895年之后才呈上议程。

    日俄战争的失败使得俄国国内社会矛盾日益激化，海军的拙劣表现也让它成为各种势力抨击的最好目标。“1905年革命”后产生的新杜马(俄罗斯国家议会下院)坚持认为海军需要在行政等方面进行重大改革，沙皇和海军高层则一口咬定没有任何改革的必要，于是杜马便否决了海军所有的造舰计划，新型战列舰也成为政治斗争的牺牲品。1908年，沙皇尼古拉二世决定不顾杜马反对强行推进海军的重建。这种情况下，杜马被迫让步，和海军达成一定的妥协，海军终于开始重建步伐。

    不过在第一次世界大战期间，尚未回复元气的俄国波罗的海舰队没起到很大的作用。而黑海舰队则在博斯普鲁斯海峡布雷，以防止奥斯曼帝国海军进入黑海。在俄国革命迫使俄国退出一战后，波罗的海舰队撤出了芬兰湾的赫尔辛基和塔林基地，撤回喀琅施塔得。

    1918年象征着俄罗斯帝国海军的结束，其与双方战斗的水手与舰艇成为了创建苏联海军的核心要素。

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