带建立了荆国，建都于丹阳。

    当时荆国在刘贾手上对沿海列岛还不能严厉管制，因为汉朝此时没有强大海军，沿海海盗频出他们都管不了，那还有精力与能力去管理很远的嵊泗群岛了呀，那里简直是一个无人管理的地方，所属会稽郡鄮县管辖莫过一句空话而已。这里有好多出海捕鱼的渔民，他们分散在各个岛。后来龙腾等人带人把嵊泗岛建成了一个大鱼港口，也是各大水军总部之地也。

    这一百多艘船只在哪里不显山露水，他们还选了好几个大岛建成港湾停靠军船与渔船，并在海岛上建起了营房住所。