国库仅有的几百万两白银不翼而飞，只能向外借款了。这意味着英国军舰从此可以长驻横须贺港以及冲绳了。

    冲绳，也就是琉球岛是萨摩藩的地盘，废藩置县后实际还是后者掌控，要让英军占去，还不如让萨摩藩继续占着。

    因此，黑田清隆及小村寿太郎与英国领事反复交涉，最终以土佐湾、伊势湾及占领的半岛国釜山港为代价，代替了冲绳。

    英方早已准备好了，条约签署后，相当于两千万两白银的四百万英镑立即交付，很快变成了武器dàn yào、粮食以及药品，剿抚并举终于可以实施了。